Копия. дело № 12-226/2018

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., 

С участием помощника Семеновского городского прокурора Швецова К.И.

Представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Семеновский Нижегородской области.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Семёновского городского прокурора Нижегородской области на постановление КДНиЗП Семеновского городского округа от 26 сентября 2018года о назначении административного наказания по ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением КДНиЗП Семеновского городского округа от 26 сентября 2018года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в виде предупреждения.

Семеновский городской прокурор обратился с протестом на постановление КДНиЗП Семеновского городского округа от 26 сентября 2018года о назначении административного наказания по ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку считают его незаконным и подлежащим отмене. 

Помощник Семеновского городского прокурора Швецов К.И. в судебном заседании протест поддержал, просил постановление КДНиЗП Семеновского городского округа от 26 сентября 2018года о назначении административного наказания по ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, и направить на новое рассмотрение 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении протеста в ее отсутствие с протестом не согласна.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Семеновского городского округа, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении протеста отказать, считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья находит следующее.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

29.08.2018 ст. УУП ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО4 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен административный протокол (№) по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В результате рассмотрения данного протокола 26.09.2018 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Семеновского городского округа (далее-КДНиЗП) вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.08.2018 и другими материалами дела, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушении, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ранее на основании постановления КДНиЗП от 29.08.2018 ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей было назначено наказание также в виде предупреждения.

С указанным выводом о назначении вида наказания Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Семеновский судья согласиться не может ввиду следующего.

Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждение возможно применить в приведенных выше случаях.

Между тем, учитывая, что ФИО1 ранее уже привлекалась за совершение однородного правонарушение, и наказание в виде предупреждения назначалось, соответственно назначение ей повторно наказание в виде предупреждения необоснованно.

В связи с чем, оспариваемое постановление противоречит требованиям административного законодательства и поэтому подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Семёновского городского округа от 26 сентября 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Семёновского городского округа.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна:

Судья-