адм. дело №2а-2730/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» июля 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е. А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием прокурора Санина И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 28.07.2015 г. приговором Аннинского районного суда Воронежской области по ст. 158 ч. 2 п. б, 69 ч. 5 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока – 01.04.2014 года; конец срока – 31.08.2018 года. 

За время отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления. К труду относится недобросовестно, требует контроля со стороны администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако, правильные выводы для себя делать не желает, систематически допускает нарушения УПОН. За весь срок отбывания наказания имеет 212 дисциплинарных взыскания, 3 поощрения. Отбывает наказание в строгих условиях.

В связи с указанным ФКУ К-2 УФСИН России по Воронежской области просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок три года и соответствующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Воронежской области. 

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил, что не согласен с ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с тем, что транспорт из 

<

адрес> в районный центр ходит по расписанию два раза в неделю. 

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии ч.3 ст.3 указанного закона, определено, что административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» … обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на исправительном учреждении или органе внутренних дел, подавших соответствующее заявление. Кроме того, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. В том случае, если лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неотбытое наказание, не связанное с лишением свободы, суду при выборе административных ограничений следует учитывать ограничения, назначенные данному лицу в связи с исполнением такого наказания в целях предотвращения возможности нарушения порядка и условий отбывания наказания, не связанного с лишением свободы. 

На основании представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, ранее судим:

- 16.07.2012 г. Аннинским районным судом Воронежской области по ст. 158 ч. 2 п. б, 158 ч. 3 п. а, 222 ч. 1, 223 ч. 1 УК РФ к трем годам лишения свободы со штрафом 18000 руб.;

- 01.04.2014 г. Аннинским районным судом Воронежской области по ст. 158 ч. 3 п. а, 166 ч. 1, 74 ч. 5 УК РФ к четырем годам лишения свободы со штрафом 17000 руб. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 23.05.2014 г. приговор изменен: три года девять месяцев лишения свободы со штрафом 17000 руб.;

- 18.08.2014 г. Аннинским районным судом Воронежской области по ст. 158 ч. 2 п. в, 69 ч. 5 УК РФ к четырем годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужден 28.07.2015 г. приговором Аннинского районного суда Воронежской области по ст. 158 ч. 2 п. б, 69 ч. 5 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока – 01.04.2014 года; конец срока – 31.08.2018 года. 

За время отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем суду представлено постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 22.09.2016 г.

ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления. К труду относится недобросовестно, требует контроля со стороны администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако, правильные выводы для себя делать не желает, систематически допускает нарушения УПОН. За весь срок отбывания наказания имеет 212 дисциплинарных взыскания, 3 поощрения. Отбывает наказание в строгих условиях.

Данные обстоятельства административный ответчик не оспаривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление законно, обоснованно и подлежит частичному удовлетворению. 

В силу указанных норм права в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на срок 3 года, что будет способствовать оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в пределах территории Воронежской области; запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.

При этом суд учитывает следующее. После освобождения местом убытия осужденного ФИО1 является: 

<

адрес>, где по прибытии он должен предпринять меры по трудоустройству. Поскольку административным истцом не представлено суду доказательств невозможности трудоустройства ФИО1 по месту его убытия из мест лишения свободы, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предусматривающее запрет выезда за пределы Воронежской области. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 не отрицал возможности его трудоустройства по месту убытия.

Что касается ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд полагает целесообразным установления ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет достаточным для контроля со стороны органов полиции.

При этом, суд принимает во внимание, что в административном исковом заявлении представителем ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области не приведено мотивов установления административному ответчику максимально возможного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ количества явок в орган внутренних дел для регистрации. 

Кроме того, суд считает, что административным истцом не мотивировано применение к ФИО1 административного ограничения, предусматривающего запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Необходимость применения к ФИО1 данного административного ограничения административным истцом никак не обосновано. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии снований для применения данной меры, в судебном заседании не выявлено. По указанным основаниям, в удовлетворении требований административного истца об установлении в отношении ФИО1 данного административного ограничения суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, установить административный надзор на срок три года и ограничения в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

2. обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

3. запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в пределах территории Воронежской области;

4. запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив;

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: