РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1327/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на гараж и земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы, в котором просил признать за ним право собственности на гараж площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Кадастровый №, признать за ним право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением № 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области «О строительстве гаража» ФИО1 разрешено строительство гаража в 

<

адрес>. Так же разрешение на строительство гаража в 

<

адрес> получили еще шесть человек. В ДД.ММ.ГГГГ году гараж на 7 боксов был возведен. Данное здание по настоящее время эксплуатируется по назначению, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Назначение: нежилое здание. Наименование: гараж на 7 боксов. Год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. 

С момента постройки гаража и до настоящего времени, истец надлежащим образом не оформил на него право собственности, в связи с незнанием законодательства. Фактически, спорный гараж с ДД.ММ.ГГГГ года истец использует по назначению, как крытую стоянку для автомобиля и хранения различных вещей домашнего обихода. С момента окончания строительства и по настоящее время истец пользуется возведенным гаражом и земельным участком, на котором он расположен, принимает меры к его легализации. Гараж стоит на кадастровом учете, однако земельный участок, на котором расположен гараж, в собственность не оформлен, для чего необходимо в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ оформить право собственности на гараж, что возможно только в судебном порядке. Земельный участок предоставлен под строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ году до введения в действие Земельного кодекса РФ, который был введен в действие Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ.

Согласно постановлению Администрации 

<

данные изъяты> совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перерегистрации землепользователей, имеющих земельные участки на территории 

<

адрес>» необходимо было в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» всем гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> и имеющим земельные участки, ранее предоставленные им в пользование, произвести перерегистрацию своих земель в собственность. Подготовку и выдачу Свидетельств на право собственности на землю поручить администрации 

<

адрес>.

В пользовании истца находился земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором на основания решения «о строительстве гаража» был возведен гараж, расположенный в 

<

адрес>. Однако истец не знал о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и необходимости получить свидетельства о праве собственности на земельный участок, считая решение от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области «О строительстве гаража» главным документом, подтверждающим его право на земельный участок и гараж.

Истец полагает, что на законных основаниях владел и распоряжался гаражом и земельным участком, однако данный факт не был оформлен в установленном законом порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. предоставление отдельным образом земельного участка в пользование, аренду или на ином праве для осуществления капитального строительства не требовалось. Решение Исполкома, его соответствующей комиссии, выполняло функцию землеотвода. При таких обстоятельствах не имеется оснований считать спорный гараж самовольной постройкой. То обстоятельство, что после земельной реформы 1990-1991 г.г. земельные правоотношения сторон оформлены не были, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку сведений об обращении истца в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность для эксплуатации гаража у Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не имеется. Не представляется возможным установить, какой именно земельный участок испрашивает истец. В просительной части искового заявления истец указывает, что разрешенное использование земельного участка: для строительства гаража, что является еще одним основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка, поскольку земельный участок занят объектом недвижимости и должен иметь вид разрешенного использования для эксплуатации существующего объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ решением № 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области «О строительстве гаража» ФИО1 разрешено строительство гаража в 

<

адрес>.

Согласно технического заключения «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГг. № № о технической возможности строений 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес> следует, что строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Строение пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Постройки не нарушают права охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни здоровью граждан.

Согласно кадастровому паспорту ДД.ММ.ГГГГ. гараж внесен в государственный кадастр недвижимости и присвоен кадастровый номер №. Адрес: 

<

адрес>, площадь помещения 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно технического паспорта на здание гараж из 7 боксов, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» Тульским филиалом Ленинского отделения, и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположено по адресу: 

<

адрес>, общая площадь здания 

<

данные изъяты>

Согласно письму МЧС России отдела надзорной деятельности по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарные расстояния между жилыми зданиями и гаражом из семи боксов расположенного по адресу: 

<

адрес> соблюдены.

Согласно генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула вышеуказанное здание – гараж из 7 боксов расположен в зоне П-2 - смешанная производственная зона, которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования производственно-коммунальных предприятий и складских баз с низкими уровнями шума и загрязнения. 

Согласно постановления Муниципального образования 

<

данные изъяты> Ленинского района Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании улиц, присвоении названия и упорядочения нумерации домов и земельных участков присвоен почтовый адрес гаражу, принадлежащему истцу, почтовый адрес: 

<

адрес>, расположенному на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, для чего проводится государственный кадастровый учет земельных участков, в результате которого участку присваивается кадастровый номер.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

В нарушение указанных требований закона истцом не представлены доказательства предоставления ему, на каком либо праве испрашиваемого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Из ответа на запрос МКУ «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что списки землепользователей, имеющих земельные участки на территории 

<

адрес> отсутствуют.

Материалы дела не содержат никаких доказательств, подтверждающих законность владения и пользования спорным земельным участком. 

Между тем, первичным является именно отведение земельного участка уполномоченным органом, влекущее возникновение вещного права на данный участок, тогда как отсутствие такового исключает возможность признания права собственности на строение, возведенное на этом участке.

Кроме того, истец не представил доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором расположен гараж, определен в качестве индивидуально определенной вещи, установлены его границы на местности, эти границы согласованы и утверждены в установленном законом порядке, земельному участку присвоен кадастровый номер.

Из представленных документов следует, что ФИО1 обращался в местный Совет народных депутатов не за предоставлением земельного участка для гаражного строительства, а за разрешением на строительство гаража у своего дома. Считать решение о разрешении строительства гаража от 29.11.1988 года, землеотводным документом, суду не представляется возможным, поскольку это противоречит буквальному содержанию решения (где вопрос о предоставлении земельного участка не разрешался, его размер, вид использования не указан). 

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на новую вещь, изготовленную лицом или созданную для себя с соблюдением закона и иных актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей является наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса РФ имеет признаки самовольной постройки.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.31 Постановления Пленума №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений ст.222 ГК РФ одним из условий признания права собственности на самовольную постройку является наличие у лица прав на земельный участок, допускающих строительство на нем этого объекта.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Документов, подтверждающих расположение спорного гаража на земельном участке, предоставленном истцу в пользование или собственность, в границах предоставленного земельного участка, плана застройки на момент предоставления земельного участка в 1988 году и на день рассмотрения дела истцом не представлено.

Предоставленный в материалы дела технический паспорт на спорный объект не является правоустанавливающим документом.

Само по себе соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам не может являться основанием для признания права собственности, если права на земельный участок, на котором он расположен, отсутствуют. 

Таким образом, суд не имеет возможности удовлетворить заявленные истцом исковые требования в связи с отсутствием достоверных, относимых, а в целом достаточных доказательств по делу в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на гараж и земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2018 года.

Председательствующий