Решение

 вступило в законную силу: 21.11.2017 года.

Дело № 2-431/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю. С.

при секретаре судебного заседания Пидскальнюк В.В., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика – администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением. Требования мотивировала тем, что она со своим сыном ФИО2 проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в АДРЕС с 2001 и 2002 года, соответственно. В течение 15 лет она пользуется названным жилым помещением, несет бремя его содержания, ремонтирует, оплачивает электроэнергию. В квартиру ее вселили гражданский муж М., который в 2005 году умер. Спорное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества МО «Облученское городское поселение». Договор социального найма спорного жилого помещения не заключался, каких–либо других правоустанавливающих документов на спорную квартиру нет. В администрации Облученского городского поселения в заключении договора социального найма было отказано. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, на условиях социального найма. Включить в договор социального найма жилого помещения сына, ФИО2 как члена семьи нанимателя. 

В судебном заседании ФИО1 требования иска уточнила, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС. Суду показала, что в 1999 году познакомилась с М., стала с ним сожительствовать, переехала к нему. М. жил по АДРЕС, работал в Локомотивном депо на ст. Облучье плотником, затем водителем в ТМО. Вместе с ней в квартиру заселился и ее сын, ФИО2. Они вместе проживали одной семьей, у М. детей не было, вели общее совместное хозяйство. В НГЧ ее и ФИО2 по заявлению М. прописали. В 2008 году М. заболел и в 2009 году умер. Она и ее сын оставались жить в данной квартире, содержали ее, в связи с чем считает, что приобрели право пользования ею. В квартире проживали до 2009-2010 года. Дом был аварийным, крыша протекала, печка рушилась. Поскольку в квартире проживать было невозможно, она ушла к знакомому К., где и проживает по настоящее время по АДРЕС, без регистрации. Ее сын ФИО2 в это время жил и работал в АДРЕС. В 2015 году в апреле в доме произошел пожар. В результате пожара сгорели находящиеся в квартире документы, в том числе и документы, подтверждающие предоставление указанной квартиры М., свидетельство о его смерти и т.д.. В предоставлении иного жилья администрация городского поселения ей отказывает в виду отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования квартирой АДРЕС. 

Определением от 18.09.2017 к участию в деле в качестве соистца допущен ФИО2. 

В судебном заседании ФИО2 доводы истицы ФИО1 поддержал, дав в судебном заседании аналогичные пояснения о том, что в 1999 году его мать сошлась с М., переехала к нему на АДРЕС. М. их прописал в данной квартире, все вместе они в ней проживали одной семьей. В 2001 году М. умер, мать оставалась проживать в данной квартире. Он на некоторое время уезжал в АДРЕС, там работал. В 2013 году вернулся и жил в данной квартире до апреля 2015 года. В апреле 2015 года дом сгорел. С указанного времени постоянного жилья у него нет, в настоящее время живет в вагончике по месту работы. Администрация жилье им не предоставляет, потому что у них отсутствует договор найма на жилое помещение, которое сгорело. 

Представитель ответчика – администрации МО «Облученское городское поселение» ФИО3 исковые требования признала. Суду пояснила, что спорная квартира состоит в реестре муниципальной собственности. К ним в администрацию обратились М-вы по вопросу предоставления жилья, но им было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, в котором они значатся зарегистрированными в виду отсутствия правоустанавливающих документов. Поскольку в судебном заседании обстоятельства вселения истцов в спорное жилое помещение установлены, администрация городского поселения не возражает относительно исковых требований ФИО6 о признании за ними права пользования жилым помещением по АДРЕС на условиях социального найма. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч.2).

Согласно Уставу муниципального образования «Облученское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения и к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в многоквартирном деревянном двухэтажном доме, 1938 года постройки и входит в состав имущества Облученского городского поселения. 

Данные обстоятельства установлены исследованием выписки из реестра муниципальной собственности МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, в соответствии с которой спорное жилое помещение в составе многоквартирного дома с 2009 года на основании Закона Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» является имуществом муниципального образования «Облученское городское поселение». 

Таким образом, исследованием приведенных документов владение и распоряжение истцом спорной квартирой установлено. 

Из технического паспорта на дом АДРЕС так же следует, что его (домом) владельцем на дату изготовления паспорта (по состоянию на 10.07.2003) являлось НГЧ-2. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения, спорная квартира (№ 10) расположена на втором этаже двухэтажного деревянного многоквартирного дома АДРЕС, состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, ниши, общей площадью 52,3 квадратных метров, субъект права (владелец квартиры) в паспорте не указан. 

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по АДРЕС, карточке регистрации, следует о постоянной регистрации в нем с 11.10.2001 ФИО1, ДАТА рождения, и с 23.05.2002 ФИО2, ДАТА рождения. 

Те же данные о регистрации истцов приведены в справках отдела адресно-справочной работы ОФМС России по Еврейской автономной области. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с 1995 года в течение 22-ух лет проживала в доме АДРЕС. В 10-й квартире жил М.. М. познакомился с ФИО1, они стали жить. У ФИО5 есть сын Виктор, он тоже периодически с ними проживал. Потом М. заболел, умер примерно в 2001-2002 годах, ФИО5 с сыном после смерти М. оставались в этой квартире и жили в ней. Дом был аварийным, у ФИО5 в 10-й квартире на втором этаже постоянно протекала крыша. Какое-то время она еще в ней жила, потом познакомилась с К. и ушла к нему. В 2015 году дом горел, квартира пришла в непригодное для проживания состояние. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д. суду показал, что проживает в АДРЕС, расположенной ниже АДРЕС с 2012 года. В 2012-2013 годах он часто видел ФИО2, поднимающимся на АДРС, к себе домой. Бывал у ФИО2 дома. Квартира требовала ремонта, были повреждения печи, но ФИО2 там жил, он видел его личные вещи в квартире. 

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54 действовавшего до марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР предоставляла нанимателю такого жилого помещения право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Оценивая приведенные нормы права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами вселения истцов в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2, как член семьи истицы, право пользования квартирой АДРЕС приобрели, поскольку были вселены в жилое помещение его нанимателем с разрешения собственника жилого помещения, то есть с соблюдением установленного для вселения порядка, вели общее с нанимателем хозяйство и являлись членом его (нанимателя) семьи. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, в соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации после смерти М. фактически исполняла обязанности нанимателя, принимая меры по содержанию жилья, его оплате, а так же предоставляемых коммунальных услуг. 

Так, согласно справке филиала ОАО «ДЭК» Энергосбыт ЕАО, начисление за пользование электрической энергией по квартире АДРЕС производится на ФИО1 

Из выписки по лицевому счету в ООО «Управляющая компания города Облучье» ответственным нанимателем квартиры АДРЕС согласно прописке значится ФИО1.

Доводы истицы ФИО1 о вынужденном непроживании в квартире в связи с имевшимися повреждениями кровли нашло свое подтверждение исследованием результатов обследования дома, проведенного комиссией в 2010 году.

Из акта обследования жилого дома АДРЕС от 17.05.2010 следует, что фундамент дома имеет многочисленные трещины, сколы, участки с разрушением бетонного слоя. Шиферное покрытие кровли в удовлетворительном состоянии в связи с недавним ремонтом, но в результате ее протекания до ремонта сгнили деревянные конструкции чердачного перекрытия, имеются участки с обвалившимся штукатурным слоем потолков, дощатый настил перекрытий имеет недопустимые прогибы. 

Согласно акту обследования, проведенного 02.08.2010 межведомственной комиссией МО «Облученскогое городское поселение» и заключению от этой же даты, составленному по итогам работы комиссии, АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. 

При таких обстоятельствах, учитывая техническое состояние жилого дома и помещений в нем, суд признает оставление ФИО1 жилого помещения вынужденным, связанным с несоответствием жилого помещения предъявляемым к нему требованиям и непригодностью для проживания. 

По информации МУП «Единый заказчик», по АДРЕС по месту жительства зарегистрированы ФИО1 с 11.10.2001 и ФИО2 с 23.05.2002. 

Согласно справке администрации городского поселения, ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Облученского городского поселения не состоят. 

Из ответа администрации Облученского городского поселения, адресованного ФИО2, следует, что ей на основании решения жилищной комиссии от 28.03.2017 № 3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по АДРЕС в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер на квартиру или договор социального найма).

Анализируя собранные по делу доказательства, с таким выводом жилищной комиссии суд не соглашается в виду следующего. 

Из документов о передаче имущества в собственность муниципального образования следует, что дом, в котором расположена спорная квартира, до 2005 года являлся федеральной собственностью и находилась в распоряжении Федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточная железная дорога». 

По сообщению Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» Дальневосточной железной дороги, согласно акту приема-передачи объектов жилого фонда, жилой дом АДРЕС, в 2006 году в составе жилфонда был передан с баланса Биробиджанской дистанции гражданских сооружений на баланс МУП «Единый заказчик» МО «Облученский район». Принимающей стороне передана вся техническая документация, включая технический паспорт здания, лицевые счета проживающих, учетные дела паспортного стола и действующие на тот момент договоры найма.

Согласно акту приема-передачи объектов, передаваемых с баланса Биробиджанской дистанции гражданских сооружений Хабаровского отделения ДВжд-филиала ОАО «РЖД» на баланс МУП «Единый заказчик» МО «Облученский район» по состоянию на 01.06.2005 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, не являющихся общежитиями, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Между тем, применяя аналогию закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями, не использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты такой передачи при установлении обстоятельств законного вселения, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения, которое находились в федеральной собственности и было закреплено за государственным предприятием, в муниципальную собственность и фактическая передача данного помещения в муниципальную собственность в судебном заседании установлены. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Между тем, требование об обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по АДРЕС, в настоящее время истцами не может быть заявлено по причине отсутствия предмета договора – пригодного для проживания жилого помещения. 

Так, согласно справке начальника отделения надзорной деятельности по Облученскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, 30.04.2015 произошел пожар многоквартирного жилого дома, расположенного по АДРЕС. В результате пожара огнем поврежден дверной проем, закопчены стены и потолочное перекрытие квартиры № Х указанного дома. 

В этой связи, суд считает возможным по приведенным выше основаниям признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 50-54 ЖК РСФСР, 49 ЖК РФ, № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьями 39, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, уроженкой АДРЕС, ФИО2, ДАТА рождения, уроженцем АДРЕС, право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Ю.С. Полежаева