Дело № 2-467/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 18 февраля 2020 года

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Колесниковой А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика адвоката Сарычева А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военной прокуроры войсковой части 77940 к (ФИО)2 о взыскании неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор войсковой части 77940 действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ» обратился в суд с иском к ФИО2 просил взыскать в пользу Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-Коммунального хозяйства РФ с ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере 772 200 рублей. 

В обоснование иска указав, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности при реализации военнослужащими предусмотренного законом права на жилье. Установлено, что мичман ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на различных воинских должностях, в том числе в 77 спортивном клубе Минобороны России, откуда уволен 18.10.2008 г. в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и 29.10.2008 г. исключен из списков личного состава. Согласно поступивших сведений из Росреестра у ФИО2 имелись до 17.07.2006 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 08.02.1999 в общей долевой собственности (1/4 доля) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пл. 55,7 м, до 30.05.2006 г. на основании регистрационного удостоверения № 349, выданного 12.03.1998 г. в собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>,, а также на основании договора долевого участия выданного (ДД.ММ.ГГГГ) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 73, выданного 28.12.2006 г. и акта приема-передачи квартиры, выданного 29.12.2006 г., у него имеется жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, 26.05.2006 г. ФИО2 обратился к начальнику 77 СК Минобороны России с рапортом о включении в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 -2010 г. с целью приобретиния жилья в Воронежской области, указав сведения об отсутствии у него жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ скрыв факт наличия у него в собственности жилых помещений. 18. 06.2008 г. ФИО2 обратился к начальнику ГУ 1973 ОМИС с заявлением, в котором просил выдать ему на себя ГЖС для приобретения жилья в Воронежской области, указав сведения об отсутствии у него жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, скрыв факт наличия у него в собственности жилого помещения. 15.05.2008 г. ГУ 1973 ОМИС ФИО2 выдан ГЖС для приобретения жилья в Воронежской области на общую сумму 772 200 руб., на который была совершена покупка жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2. На основании изложенного ответчик в нарушение требований действующего законодательства неосновательно обогатился денежными средствами, выделенных ГЖС в сумме 772200 руб., путем предоставления недостоверных сведений. О нарушении прав РФ военному прокурору стало известно не ранее 21.03.2019 г., после получения сведений, содержащихся в ЕГРН, обращение прокурора в суд последовало в пределах установленного законом срока исковой давности. На момент получения и реализации ФИО2 ГЖС государственным заказчиком указанной выше подпрограммы являлось Министерство регионального развития РФ, в настоящее время-Минстрой России. При этом полномочия по перечислению средств социальной выплаты были переданы в порядке п. 58 Правил ГЖС государственным заказчиком подпрограммы ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. В связи с чем возвращение неосновательно полученных ФИО2 денежных средств должно производиться на реквизиты государственного заказчика подпрограммы, то есть Минстроя России (л.д. 18-28).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности б/н от 02.2019 г. (л.д. 216), исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 214), обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика адвокат Сарычев А.В., действующий на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 165,166-167), возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях, просил применить срок исковой давности (л.д. 171). 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в 77 спортивном клубе Минобороны России с 28.05.1986 г. по 28.05.2006 г. согласно представленных справок № 16, № 17 (л.д. 40,41 ).

Из представленных в материалы дела справок № 15432 от 26.05.2006 г., № 15433 от 26.05.2006 г. следует, что по данным Североморского филиала ГУПТИ МО по реестру приватизированного жилья за гражданином ФИО2 зарегистрированной квартиры в 

<

адрес> и по Североморскому району не значится. Право на приватизацию в г. Североморске и по Североморскому району не использовал, квартиры и частного домовладения в г. Североморске и по Североморскому району не значится ( л.д. 43).

Согласно выписки из приказа начальника 77 спортивного клуба (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) мичман (ФИО)2, состоящий в распоряжении заместителя командующего Северным флотом, бывшего техника группы сбора и обработки информации системы «Байкал-Ф» ТАРКр «Адмирал Нахимов» 43 дивизии ракетных кораблей Северного флота», (№), шт. (№) (должность выведена в некомплект для содержания спортсменов высокого класса в 77 Спортивном клубе приказом Командующего Северным флотом (№) от 11.11. 2002 г.), в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и статей 34 Положения о порядке прохождения военной службы досрочно уволенного (увольнение впервые) с военной службы приказом командующего Северным флотом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 Статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы, знаков различия, (ДД.ММ.ГГГГ) исключить из списков личного состава 77 Спортивного клуба ( л.д. 30-31).

ФИО2 уволен из Вооруженных сил РФ (пункт «а» п. 2 ст. 51 ФЗ- в связи с организационно-штатными мероприятиями) в сентябре 2008 г. ( д.д. 48).

26.05.2006 г. ФИО2 обратился с рапортом, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г. с целью приобретения жилья в г. Воронеже. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на 28 мая 2006 г. составляет 20 лет. В настоящее время жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет 

С условиями участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 -2010 г. ознакомлен и обязуется их выполнять ( л.д. 38).

ФИО2 был включен в кандидаты на получение государственных жилищных сертификатов по 77 Спортивному клубу в 2006 г. согласно представленного списка от 30.05.2006 г. ( л.д. 36).

18.06.2008 г. ФИО2 обратился с заявлением, в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Воронежской области, с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен и обязуется их выполнять.

ФИО2 18.06.2008 г. выдан государственный жилищный сертификат как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. В соответствии с условиями подпрограммы представляется за счет средств федерального бюджета субсидия в размере 772 200 рублей ( л.д. 50-51).

Согласно ответа ФКУ « Объединенная дирекция Минстроя России» от 28.06.20019 г. ФИО2 был выдан государственный жилищный сертификат бланк серия УВ номер 630612 на состав семьи один человек на сумму социальной выплаты 772 200 руб. В июле 2008 г. государственный жилищный сертификат был реализован, сумма социальной выплаты в размере 772 200 руб. была перечислена отделением № 130000 Центрально-Черноземного банка Сбербанка России г. Воронежа с банковского счета ФИО2 на оплату жилого помещения в г. Воронеже Воронежской области ( л.д. 52-53).

Также представлены сведения из автоматизированной системы « Учет государственных жилищных сертификатов» в отношении ФИО2 ( л.д. 196-199).

Согласно представленной выписке из ЕГРН ФИО3 на праве собственности принадлежат: комнаты 1,2 по адресу: 

<

адрес> на основании договору купли –продажи от 02.07.2008 г., акт приема передачи от 02.07.2008 г., 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, договор о долевом участии в строительстве жилья, (№), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ), акт приема –передачи квартиры (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> общедолевая собственность ? доля, гос. регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство о прав на наследство, 

<

адрес> расположенная по адресу: 

<

адрес>, собственность гос. регистрация (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии реестрового дела на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 принадлежала на праве собственности ? доля указного помещения, на основании свидетельства о праве на наследство, которое в последствии ФИО2 на основании договора дарения от 28.06.2006 г. подарено ФИО4 (л.д. 72-98).

Также жилое помещении расположенное по адресу: 

<

адрес> находящееся в собственности ФИО2, продана им 17.05.2006 г. на основании договора купли-продажи, согласно копии реестрового дела ( л.д. 99-149).

Жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, пл. 87,5 кв.м., приобретено ФИО2 на основании договора о долевом участии в строительстве жилья (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), передано по акту приема передачи 29.12.2006 г., регистрация права собственности 28.02.2008 (л.д. 33, 150-159).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (статья 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной программы.

Подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (п. 13 Правил).

Пунктом 16 Правил установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

На основании пункта 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является обязательным условием для реализации названной государственной гарантией.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, а также военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей определен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054.

Данные Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы (пункт 2 Правил).

Раздел II названных Правил, содержащий основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, содержит указание на то, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) (подпункт «а» пункта 10).

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик на момент подачи заявления и постановки его на получение жилищных сертификатов был обеспечен жилым помещением, однако, им отчуждена ? доля жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от 28.06.2006 г. (ФИО4) и отчуждено помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи (ДД.ММ.ГГГГ), при этом на момент выдачи жилищного сертификата (ФИО)2 имел в собственности жилое помещение расположенным по адресу: 

<

адрес>, пл. 87,5 кв.м.

Суд, исследовав и оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 53 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что на момент обращения ответчика с рапортом о включении в состав участников программы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 и 2010 г. с целью приобретения жилья не мог быть принят на такой учет, оснований для обеспечения ФИО2 жилым помещением за счет бюджетных средств не имелось.

Таким образом получение ответчиком денежных средств в целях приобретения жилого помещения является неосновательным обогащением, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 1102 ГК РФ ответчик обязан возвратить полученные денежные средства.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 в установленном инструкции порядке никогда не признавался нуждающимся не состоятельны опровергаются материалами дела, поскольку ФИО2 был поставлен на учет кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по 77 Спортивному клубу в 2006 г.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных норм закона следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности материального истца, право которого нарушено, о нарушении права.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен п. 44 (2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 (2) названных Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 указанных Правил.

Следовательно, до внесения указанных изменений, у органов осуществляющих выдачу сертификатов прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи.

Поскольку о нарушении прав Российской Федерации прокурору стало известно только 21.03.2019 года после получения сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то обращение в суд 19.09.2019 с иском последовало в пределах установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что военным прокурором не пропущен срок исковой давности по настоящему спору.

Доводы представителя ответчика об исчислении срока исковой давности не позднее 15.05.2008 г. не состоятельны в силу выше изложенного, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 10920 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военной прокуроры войсковой части 77940 к (ФИО)2 о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.

Взыскать с (ФИО)2 в пользу Российской федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программа» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ неосновательное обогащение в размере 772 200 рублей. 

Взыскать с (ФИО)2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10920 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Е.И. Шаповалова

мотивированное решение

изготовлено 26.02.2020 года