Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Экомолпродукт» на постановление заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава ФИО1 отделения по особым исполнительным производствам от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава ФИО1 отделения по особым исполнительным производствам от 16 февраля 2021 года ЗАО «Экомолпродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ЗАО «Экомолпродукт» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе ЗАО «Экомолпродукт» просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо изменить наказание на предупреждение (в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ). 

В обоснование жалобы указано, что в данном случае судебным приставом при рассмотрении дела об административном правонарушении не был установлен перечень обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ. ЗАО «Экомолпродукт» предприняло все действия, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако в связи с непредвиденными обстоятельствами, возникшими в связи с эпидемией COVID-19 выполнение работ в рамках второго этапа плана модернизации не представилось возможным в установленные решением Славского районного суда сроки. В настоящее время общество занимается организацией поставки и монтажа оборудования в рамках второго этапа проекта реконструкции очистных сооружений. Кроме того, на согласовании в Министерстве сельского хозяйства Калининградской области находится новая дорожная карта по строительству (реконструкции) и запуску модернизированных очистных сооружений, завершение которых планируется в апреле 2021 года. На регулярной основе в стоки действующих очистных сооружений предприятия вносятся бактерицидные присадки, которые нейтрализуют неприятные запахи. Так же в рамках производственного контроля со стороны Роспотребнадзора в пределах санитарно-защитной зоны предприятия были отобраны пробы атмосферного воздуха, по результатам исследования которых было установлено их соответствие установленным требованиям (нормам). Финансовое положение общества в 2020 году ухудшилось по сравнению с предшествующим финансовым годом. Финансовая возможность исполнить решение суда за счет собственных средств у общества отсутствует.

В судебном заседании представитель ЗАО «Экомолпродукт» ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2021, доводы жалобы поддержала в полном объеме, с учетом письменных дополнительных пояснений к жалобе.

В судебное заседание заместитель начальника отделения –заместитель старшего судебного пристава ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, письменных возражений на жалобу не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя общества, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов административного дела № 13\21\39023-АП в отношении ЗАО «Экомолпродукт», в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2021, составленном судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам ФИО3, указано (дословно), что ЗАО «Экомолпродукт» совершило нарушение: на исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство № 20845\20\39023. 28.01.2021 вынесено требование об исполнении решения суда и 29.01.2021 вручено должнику под роспись. В своем требовании судебный пристав-исполнитель уведомляет о дате, времени и месте составления административного протокола, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В назначенный срок -02.02.2021 требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. Об административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ должник уведомлен надлежащим образом. В установленный срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. Таким образом, усматриваются признаки административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, событие административного правонарушения, вмененного обществу, в протоколе должным образом не описано. Не указано место, время совершения административного правонарушения.

При описании события административного правонарушения отсутствуют сведения: после наложения административного штрафа по какому постановлению общество допустило неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако, административная ответственность по части 2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

В судебном заседании представитель общества пояснила, что общество было привлечено только один раз по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ –постановлением начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 от 21.07.2020. Однако, данное постановление было обжаловано и вступило в законную силу только 09.03.2021, что подтверждается решением Калининградского областного суда, следовательно, на момент составления административного протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, общество не считалось привлеченным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и не обязано было производить оплату административного штрафа по постановлению не вступившему в законную силу. 

Суду представлено решение судьи Калининградского областного суда от 09.03.2021, которым оставлены без изменения постановление начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО1 № 39023\20\30806 от 21 июля 2020 и решение Славского районного суда Калининградской области от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Экомолпродукт».

В случае, если привлечение общества к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ имело место после наложения административного штрафа по постановлению от 21.07.2020, то на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления, постановление о наложении административного штрафа еще не вступило в законную силу. 

В обжалуемом постановлении от 16.02.2021 событие административного правонарушения описано в полном соответствии с протоколом об административном правонарушении (без указания даты, времени, места совершения административного правонарушения, сведений относительно даты и решения о наложении административного штрафа), т.е. также не содержит должного описания. 

Таким образом, административным органом существенно нарушены процессуальные требования, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава ФИО1 отделения по особым исполнительным производствам от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ЗАО «Экомолпродукт» отменить, возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.В.Улька