Дело № 5-1228/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Русь» - ФИО3, защитника Алиева Э.Ш.о., действующего на основании доверенности,

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

юридического лица ООО «Русь» (

<

данные изъяты>), расположенного по адресу: 

<

...>, квартира помещение 1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Русь» инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ТВР № №, в соответствии с которым 13.08.2020 в 20 часов 00 минут в помещении магазина по адресу: 

<

...>, ООО «Русь» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (пива) с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019 в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение пп. 3, 5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года №95-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно продавец-кассир ФИО4, продавец ФИО5, охранник торгового зала ФИО6 находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Русь» ФИО3 и защитник Алиев Э.Ш.о. вину Общества не признали. Директор ФИО3 пояснила, что средства индивидуальной защиты приобретены в необходимом количестве, инструктаж с продавцами, проводится ежедневно под подпись, о чем имеются соответствующие документы. В момент проведения проверки сотрудниками полиции продавцы и охранник собирались на пересменку, расслабились, поэтому сдвинули маски на подбородок. С ними проведена беседа. Защитник Алиев Э.Ш.о. пояснил, что с учетом необходимости ношения масок постоянно, они установили четырехчасовой график работы для сотрудников. С учетом отсутствия его вины просил прекратить дело об административном правонарушении. Также представили ходатайство о назначении наказания в случае признания юридического лица виновным в виде предупреждения, либо назначения наказания в виде штрафа ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо инспектор ООПАЗ ФИО8 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. 

Исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 Постановления работа объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров осуществляется при условии обеспечения, в том числе постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в объект розничной торговли. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

ООО «Русь» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно нахождение продавцов ФИО4, ФИО5 и охранника ФИО6 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение пп. 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года №95-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

Как следует из объяснений свидетеля ФИО7, она является продавцом в магазине ООО «Русь». 13 августа 2020 года она находилась на рабочем месте с опущенной на подбородок маской, обслуживала покупателей на кассе. Почему продавец ФИО5 и охранник ФИО6 находились без масок, пояснить не может.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлены копии кассовых чеков, подтверждающих закупку гигиенических масок; приказ от 19.03.2020, обязывающий работников ООО «Русь» строго использовать на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски), с которыми были ознакомлены в числе других работники ФИО5, ФИО7, а также журнал регистрации выдачи масок работникам для профилактики коронавирусной инфекции по минимаркету ООО «Русь», в которых за дату 13.08.2020 имеются подписи сотрудников ФИО7, ФИО5 и ФИО6.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Русь» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с последующими изменениями. 

Доказательств обратного в ходе производства по настоящему делу не представлено. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, в отсутствие вины ООО «Русь» в совершении вменяемого правонарушения юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Русь» (

<

данные изъяты>), расположенного по адресу: 

<

...>, квартира помещение 1, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 5-1228/2020