Дело № 2а-387/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 августа 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Бугаевой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, 

У с т а н о в и л :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Кучеряевского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>, расположена детская игровая площадка, которая не отвечает требованиям безопасности. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке отдельное оборудование имеет повреждения, а именно: на качалке-балансире доска для сидения сломана, что препятствует надлежащим образом использовать данное оборудование.

В нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений 19.05.2025 прокурором района в адрес главы Кучеряевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при отдыхе и оздоровлении.

В связи с изложенным, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; демонтировать оборудование – качалку-балансир.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания, возражений против удовлетворения административного искового заявления не заявил, доказательств устранения выявленных нарушений до судебного разбирательства не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) и определяют одной из основных целей государственной политики в интересах детей содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана среди прочего на принципе поддержки отдыха и оздоровления детей.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно- гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 4.3.1-4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р 58207-2018, возрастной группе детей, для которой они предназначены, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ и п. 7 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Администрация в соответствии с уставом Кучеряевского сельского поселения является уполномоченным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами совета народных депутатов поселения.

В соответствии с копией представления прокурора от 19.05.2025 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, выявлены нарушения, в том числе на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Песочница не снабжена защитными приспособлениями, обеспечивающими возможность ограничения к ней доступа во избежание загрязнения (л.д. 11-14).

Из ответа администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района на представление от 19.05.2025 следует, что представление прокуратуры рассмотрено, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главе Кучеряевского сельского поселения ФИО2 объявлено замечание (л.д. 15).

Согласно копии акта по результатам проверки от 25.06.2025 факты нарушения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не устранены (л.д. 16).

Представленными фотоматериалами подтверждается, что состояние указанной детской площадки не отвечает требованиям безопасности (л.д. 17-22). 

Копией выписки из ЕГРН от 24.06.2025 № КУВИ-001/2025-128472369 подтверждается, что детская площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (л.д. 23-30).

Письменным объяснением главы Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 25.06.2025 подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок она согласна, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств (л.д. 39-40).

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает, что для исполнения решения административному ответчику будет достаточно трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, демонтировать оборудование – качалку-балансир в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко