№ 2-1335/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Н.

при секретаре судебного заседания В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ш. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась с иском Ш. к ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Данное требование истец мотивировала следующим. Она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном -- от -- ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, так как периоды курсов повышения с -- по --, с -- по --, с -- по -- в период её работы в ГБУЗ АО «Свободненская больница» фельдшером-лаборантом в лаборатории клинической иммунологии, а также с -- по --, с -- по -- во время её работы в этом же лечебном учреждении в должности медицинского лабораторного техника СПИД- лаборатории в отделении переливания крови не засчитаны в специальный стаж. Кроме того, период её работы инструктором отдела санитарного просвещения в Свободненской городской санитарно- эпидемиологической станции с -- по -- также не засчитаны её в специальный стаж. Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном -- от -- об отказе в установлении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. Обязать засчитать ей в специальный стаж для назначения страховой пенсии следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --; работу инструктором отдела санитарного просвещения в Свободненской городской санитарно- эпидемиологической станции с -- по --. Обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 июня 2017 года.

Истец Ш. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) - А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что -- Ш. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». 

Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Свободному установлено, что специальный трудовой стаж Ш. составляет 27 лет 5 месяцев 13 дней, при этом в специальный стаж не был включены период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебных отпусках с сохранением заработной платы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --; работа инструктором отдела санитарного просвещения в Свободненской городской санитарно- эпидемиологической станции с -- по --.

-- ГУ – УПФ РФ в г. Свободном было принято решение об отказе Ш. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» городская санитарно-эпидемиологическая станция отнесена к учреждениям здравоохранения.

Согласно п. 1 Изменений штатных нормативов медицинского персонала санитарно-эпидемиологических станций, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19.05.1964 года N 277, в штатах республиканских, областных (краевых) и городских (в городах с районным делением, имеющих районные санэпидстанции) санитарно-эпидемиологических станций вместо должности врача по санитарному просвещению (инструктора по санитарному просвещению - санитарного врача) устанавливается должность инструктора по санитарному просвещению - фельдшера.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поименовано учреждение - санитарно-эпидемиологические станции, а также, в том числе, и должность инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции.

Согласно п. 2 Положения о работе инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции, утвержденного Заместителем министра здравоохранения СССР, 17 августа 1976 года № 1499-76 должности инструкторов по санитарному просвещению подлежит замещению средними медицинскими работниками.

Суд, проанализировав Положение о кабинете санитарного просвещения районной санитарно-эпидемиологической станции и санэпидотдела центральной районной больницы сельского района, утвержденное Приказом по Министерству здравоохранения СССР от 19.05.1964 года N 277, Положение о работе инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции, утвержденное заместителем министра здравоохранения СССР от 17.08.1976 года N 1499-76, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», приходит к выводу о том, что деятельность истицы в спорный период соответствовала деятельности, поименованной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, должности инструктора по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции.

Таким образом, период работы Ш. с -- по -- подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном от -- в части невключения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ш. находилась на курсах повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что вышеуказанные спорные периоды нахождения Ш. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в подсчет стажа и назначить Ш. досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истицы в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Ш. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном -- от -- в части невключения периода работы инструктором отдела санитарного просвещения в Свободненской санитарно-эпидемиологической станции с -- по --, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Ш. периоды работы инструктором отдела санитарного просвещения в Свободненской санитарно-эпидемиологической станции с -- по --, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию Ш. с --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 августа 2017 года.

Судья Свободненского городского суда Н.