78RS0002-01-2025-021272-40

Дело № 12-1868/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 декабря 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки г. Светогорска по жалобе заместителя начальника отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту ФИО3 на определение Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 03 декабря 2025 года,

установил:

03 декабря 2025 года на основании определения Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении от 07 ноября 2025 года и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвращены в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга для устранения выявленных недостатков.

Заместитель начальника отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту ФИО3 направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит определение Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга от 01 декабря 2025 года отменить, протокол об административном правонарушении возвратить Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, которые должны быть отражены в нём согласно ст. 28.2 КоАП РФ. При этом, материалы дела содержат акт и видеозапись с видеорегистратора контролёра-ревизора, выявившего правонарушение, выразившееся в неподтверждении ФИО1 права на льготный проезд.

Заместитель начальника отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вышеуказанные требования закона Административной комиссией Выборгского района Санкт-Петербурга выполнены не были.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, перевозки багажа, провоза ручной клади установлена ст. 41 Закона № 273-70

В соответствии с п. 3 ст. 41 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за проезд по маршрутам регулярных перевозок без подтверждения права на бесплатный или льготный проезд.

Под подтверждением пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам понимается наличие у пассажира и предъявление по требованию должностного лица и (или) представителя перевозчика: льготного билета, зарегистрированного в устройстве электронного контроля оплаты проезда; удостоверения (для подтверждения права на бесплатный проезд); документа, удостоверяющего личность (при отсутствии фотографии владельца в документе, подтверждающем право на бесплатный или льготный проезд).

Из материалов дела - акта, записи с видеорегистратора контролёра-ревизора, выявившего нарушение Порядка, выразившееся в неподтверждении права на льготный проезд, следует, что ФИО1 не предъявила документ, который в соответствии с пунктом 3.2 Порядка является достаточным для подтверждения права на льготный проезд (льготный билет, зарегистрированный в устройстве электронного контроля оплаты проезда).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В связи с чем, указанные Административной комиссией Выборгского района Санкт-Петербурга в определении основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, не являются существенным недостатком и могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Административной комиссией Выборгского района Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт его отмену, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Административную комиссию Выборгского района Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение Административной комиссии Выборгского района Санкт-Петербурга о возвращении протокола об административном правонарушении от 03 декабря 2025 года и других материалов дела в отношении ФИО1 – отменить.

Дело возвратить в Административную комиссию Выборгского района Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова