В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-455/2021

№ 12-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«03» августа 2021 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе председателя Административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 на решение судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 15 июня 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2,

(судья районного суда Науменко В.А.)

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 33/2021 от 29 апреля 2021 года глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 23-26). 

Решением судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 15 июня 2021 года постановление административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 33/2021 от 29 апреля 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока привлечения к ответственности (л.д.89-90). 

В жалобе председатель Административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 ставит вопрос об изменении решения суда и об отказе в удовлетворении жалобы главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 

В судебном заседании глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 полагала, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав объяснения главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 31 мая 2021 года № 91 утверждены Правила благоустройства территории Нижнекисляйского городского поселения.

Постановлением административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 33/2021 от 29 апреля 2021 года глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в связи с несоблюдением пункта 3.2.8 правил благоустройства территории Нижнекисляйского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по своевременной и качественной уборке, очистке и скашиванию травы на территории Нижнекисляйского городского поселения по улице Малый Кисляй и улице Свободы рабочего поселка Нижний Кисляй.

Отменяя постановление административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 33/2021 от 29 апреля 2021 года, суд первой инстанции дал оценку имеющимся в деле доказательствам и пришел к выводу о несоблюдении административным органом, вынесшим постановление, положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела, указав, что вывод о виновности главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 должным образом не мотивирован, не установлено какие обязанности на неё возложены правилами благоустройства территорий, в чём заключается их нарушение. Кроме того, указал, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих принадлежность земельных участков, на которых произошли возгорания сухой травы, к землям поселения, в отношении которых бремя их содержания лежит на органе местного самоуправления, не установлены факты их ненадлежащего содержания. Также суд первой инстанции отметил тот факт, что не проверены доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о надлежащем исполнении правил благоустройства, не дана оценка представленным им доказательствам о проведении соответствующих мероприятий. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» истек, судья районного суда прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 02 апреля 2021 года и 06 апреля 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек на момент рассмотрения дела районным судом.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя Административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6.-30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда 

р е ш и л :

решение судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 15 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева