12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 13 февраля 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 28 Вологодской области от 21 декабря 2017 года по делу № 5-1957/2017 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 28 Вологодской области от 21 декабря 2017 года ФИО1 на основании ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 24 октября 2017 года в 15 часов 15 минут было установлено, что по адресу 

<

...> магазине «Продтовары» ООО «Стрелец» ФИО1 осуществляла торговлю алкогольной продукцией в ассортименте, а также 18 октября 2017 года осуществила реализацию алкогольной продукции в магазине «Наш магазин» по адресу 

<

...> вырученные от продажи алкогольной продукции, ФИО1 потратила на собственные нужны, то есть занималась предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила постановление мирового судьи отменить, поскольку полагает, что оно вынесено с нарушением принципов всестороннего и полного рассмотрения дела. При рассмотрении дела у мирового судьи она отрицала факт правонарушения, поскольку никакого спиртного в октябре 2017 года ФИО2 не продавала. 

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Забелинский В.Л. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, поскольку не имеется доказательств осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности. Помимо этого, материалами дела не подтверждается факт продажи ею гр-ну ФИО2 18 октября 2017 года спиртного, поскольку ФИО2 в своих объяснениях указывает на приобретение спиртного им в магазине ООО «Наш магазин» 24 октября 2017 года. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав объяснения представителя заявителя, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ за то, что осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно протоколу об административном правонарушении 35 АВ 060344 от 25 ноября 2017 года, 24 октября 2017 года в 15 часов 15 минут установлено, что заведующая-продавец ФИО1 в магазине «Продтовары» ООО «Стрелец» по адресу 

<

...> осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно осуществляла продажу алкогольной продукции в ассортименте в магазине по вышеуказанному адресу, а также 18 октября 2017 года осуществила реализацию алкогольной продукции в магазине «Наш магазин» по адресу 

<

...> деятельности занимается в течение 3 месяцев 2017 года. Денежные средства, вырученные от продажи алкогольной продукции, потрачены ФИО1 на свои нужды.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, сообщением КУСП № 11637 от 24.10.2017 г., объяснениями ФИО3, ФИО1, ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от 24.10.2017 г., актом изъятия от 24.10.2017 г.

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (в ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. 

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В своих объяснениях 04 октября 2017 года и при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 признала факт совершения ею административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей был установлен только один факт осуществления ФИО1 торговли алкогольной продукцией, а именно факт ее реализации гр-ну ФИО2

Однако, мировым судьей при вынесении постановления не обозначены необходимые критерии предпринимательской деятельности ФИО1, а именно системность и ориентированность на получение прибыли. Версия ФИО1 судом не проверена. Помимо этого, вмененным протоколом факт реализации алкогольной продукции ФИО2 18 октября 2017 года материалами дела, в том числе объяснениями ФИО1 и ФИО2, не подтверждается.

Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств того, что ФИО1 занималась именно предпринимательством, то есть не нашло подтверждения, что она осуществляла самостоятельную, на свой риск деятельность, направленную на систематическое, то есть три и более раза, получение прибыли от продажи товаров.

Ассортимент товара и его количество также не свидетельствуют о том, что действия ФИО1 были направлены на систематическое получение прибыли.

Таким образом, в данном случае отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 КоАП РФ, а, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № 28 Вологодской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении нее прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья - Ю.А. Кисель