Дело № 2а-74/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе: председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» Боковской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом 

<

адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, аттестаты и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.

Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования. Кроме того, размещение на сайте вышеуказанной информации может привести к негативному воздействию на интеллектуальное, нравственное развитие неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Ссылаясь на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 

- признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом diplomskus.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации;

- копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований). Упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке, административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства и просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.21), то при таких обстоятельствах, препятствий для рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного производства, не имеется. 

Согласно отзыва руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области, Интернет ресурс, указанный в заявлении прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (дата основания для внесения в реестр - ДД.ММ.ГГГГ год, решение по делу №, вынесенное Смидовичским районным судом - Еврейская автономная республика). Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. Считает нецелесообразным признание информации, размещенной по адресу 

<

адрес>, запрещенной (л.д. 22-24).

Вместе с тем, согласно информации Боковского межрайонного прокурора сайт с URL-адресом 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заблокирован, находится в свободном доступе, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов, что подтверждается фотоснимком страницы данного сайта (л.д. 30-31).

Исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Статьями 324 и 327 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции. В силу положений статей 3 и 6 этого Закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 этого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 2 части 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений и других официальных документов, а в дальнейшем, и их использование. Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Кроме того, размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенного Боковской межрайонной прокуратурой мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и об образовании, на сайте с URL-адресом 

<

адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, аттестаты и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту осмотра - фотоснимками страниц этого сайта (л.д.10-15).

Из сообщения и.о. прокурора усматривается, что по результатам проведенного обследования сайта diplomskus.com по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, доступ к указанному интернет - ресурсу не ограничивается, размещенная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц, что подтверждается фотоснимком страницы данного сайта (л.д. 25).

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурса с URL-адресом 

<

адрес>, являлись общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствовало.

На момент вынесения решения, данный сайт не заблокирован, содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа, школьные аттестаты и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов, что подтверждается сообщением Боковского межрайонного прокурора и фотоснимком страницы данного сайта (л.д.30-31).

Таким образом, как на момент обращения с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ сайт с URL-адресом 

<

адрес>, содержит информацию, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе и потому требования прокурора законны и обоснованы.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов колледжа, техникума, аттестатов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

адрес>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Обливский районный суд Ростовской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ж.Г. Рычнева