РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г.о. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2349/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что в собственности истца находится земельный участок, площадью 3180 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Земельный участок имеет категорию земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Руководителем отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан истцу градостроительный план земельного участка № 

<

данные изъяты> содержанием чертежа градостроительного плана земельного участка и с обозначением минимальных отступов от границ земельного участка для строительства объектов капитального строительства, обозначением места допустимого размещения отдельно стоящего здания.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ подготовил техническое задание на основании: существующего градостроительного плана земельного участка, существующих технических условий на присоединение к электрическим сетям, существующего отчета об инженерно-геологических изысканий, разработку проектной документации для строительства магазина.

Согласно целевому назначению земельного участка и на основании разработанной проектной документации, истцом в ДД.ММ.ГГГГ году за счет своих средств, без получения разрешения на строительства, был возведен магазин строительных материалов, без соблюдения допустимых отступов от границ земельного участка и не допустимом месте размещения.

Также истцом были проведены кадастровые работы, в результате чего составлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь объекта недвижимости составляет - 98.3 кв.м, количество надземных этажей- 1, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, наименование: магазин, назначение объекта - нежилое, объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Для установления соответствия магазина строительным нормам и правилам, противопожарных норм и правил, санитарным нормам и правилам, не нарушают ли выполненные работы по строительству права и охраняемые интересы граждан, не создает ли угрозы их жизни и здоровью, было подготовлено заключение эксперта №.

Экспертом было установлено, что магазин строительных материалов соответствует строительно-техническим требованиям, противопожарным требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям, а также иным нормативным документами, не представляет угрозу жизни и здоровью, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения, возведен в границах земельного участка истца.

Учитывая изложенное истец не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на магазин

Истец ФИО1 воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что постройка является самовольной, что подтверждается представленными документами. Само здание было построено без какой-либо разрешительной документации. С учетом представленных документов, здание не нарушает Градостроительные нормы и соответствуют законодательству. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Ставропольский Самарская области в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, прислали в суд письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители третьих лиц: Управление Росреестра по Самарской области, Администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, отзыв относительно заявленных требований суду не представили. 

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной. 

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом и следует из материалов, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок имеет категорию земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Руководителем отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ был выдан истцу градостроительный план земельного участка № 

<

данные изъяты> с содержанием чертежа градостроительного плана земельного участка и с обозначением минимальных отступов от границ земельного участка для строительства объектов капитального строительства, обозначением места допустимого размещения отдельно стоящего здания.

Как следует их искового заявления истец в 2024 году подготовил техническое задание на основании: существующего градостроительного плана земельного участка, существующих технических условий на присоединение к электрическим сетям, существующего отчета об инженерно-геологических изысканий, разработку проектной документации для строительства магазина включающей в себя разделы: Пояснительная записка; Схема планировочной организации земельного участка; Архитектурные решения; Конструктивные решения; Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; Проект организации строительства; Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов; Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно целевому назначению земельного участка и на основании разработанной проектной документации, истцом в 2024 году за счет своих средств, без получения разрешения на строительства, был возведен магазин строительных материалов, без соблюдения допустимых отступов от границ земельного участка и не допустимом месте размещения, в связи с этим истец не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на магазин.

Так согласно технического отчета по инженерно-геодезическим изысканиям 25.07/24-ИГИ выполненного ООО «МЕРКАТОР» Инженерно-геодезические изыскания выполнены в полном объёме и в соответствии с Техническим заданием, утвержденным застройщиком, отвечает требованиям СП 317.13285800.2017 "Инженерные изыскания для строительства." и могут служить основой для проектирования.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из представленного в суд экспертного заключения № изготовленного «Сумма Мнений» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание - магазин строительных материалов, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам, а также соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил санитарным нормам и правилам, в том числе как магазин, выполненные работы по строительству здания не жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровья. Параметры разрешенного использования земельного участка соответствуют требованиям ПЗЗ с.

<

адрес> м.

<

адрес>.

Таким образом, установлено, что магазин соответствует строительно-техническим требованиям, противопожарным требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям, а также иным нормативным документами, не представляет угрозу жизни и здоровью, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения, возведен в границах земельного участка истца.

Также истцом были проведены кадастровые работы, в результате чего составлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь объекта недвижимости составляет - 98.3 кв.м, количество надземных этажей- 1, год завершения строительства - 2024, наименование: магазин, назначение объекта - нежилое, объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Ответчик в своем отзыве указывает, что согласно правил землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № предельные минимальные размеры земельных участок вида разрешенного использования «Магазины» составляет 100 кв.м.

Как следует из выписки ЕГРН на земельный участок принадлежащий истцу, площадь участка составляет 3180 кв.м. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размер которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Ответчик указывает, что истец в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области за выдачей разрешения на отклонение от предельных параметров вышеуказанного нежилого здания не обращался.

Отсутствие обращения истца в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области за разрешением на отклонение от предельных параметров указанного нежилого здания не может служить причиной для отказа в удовлетворении его требований. 

Ответчик, также указывает, что согласно сведениям выписки из ЕГРН и схеме земельного участка на территории земельного участка истца установлена охранная зона объекта электросетевого хозяйства. Сооружение - часть линии электропередач.

В соответствии с пп «б» п. 8 Постановления от 24 февраля 2009 г. № 160 Правительство Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно- технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.

Таким образом, на земельном участке истца необходимо построить сооружение в виде защиты от линий электропередач.

При создании, реконструкции, использовании и иных изменениях объектов недвижимого имущества согласование частных интересов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это достигается путем разработки в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, которая согласовывается с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утверждается в установленном порядке. На основании этой документации выдается разрешение на строительство (реконструкцию).

Истцом в материалы дела предоставлена проектная документация, а именно технический отчет по инженерно - геодезическим изысканиям 25.07/24-ИГИ, проектная документация «Схема планировочной организации участка» № выполненная ООО «ГК проект-Регион» согласно которому в административном отношении земельный участок под строительство объекта расположены в зоне ОД, по адресу: 

<

адрес>

Перепад отметок составляет от 66.80 м до 66.70 м, понижение в северном направлении. Внешние автомобильные связи осуществляются от существующих подъездных путей с южной стороны, с 

<

адрес> объект располагается в юго-западной части земельного участка: северной и восточной стороны объект окружён территорией участка, расстояние от проектируемого объекта до западной границы 40, до северной 46м. С южной стороны расположены канализация, охранная зона ЛЭП 10 кВ, 

<

адрес>. 

С восточной стороны проходит кабель 0.4 кВ, газ среднего давления, участок по адресу: 

<

адрес>

Подземные воды до 5 м не вскрыты. Участок потенциально не подтопляемый. Участок расположен в климатическом районе II В; ветровой район - III, снеговой IV, гололедный - III. 

Согласно СНиП 21.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» конструкции проектируемого здания испытывают следующие нагрузки: - расчётное значение веса снегового покрова для IV района - 2,Ь кПа,- -нормативное значение ветрового давления для III района - 0,38 кПа; -расчетная температура зимнего воздуха - -30°С; -временные нормативные нагрузки на перекрытия -150кг/м24-00кг/м2. Нормативная глубина сезонного промерзания грунта -1,6 м. Земельный участок расположен территориальной зоне ОД. Вид разрешенного использования - магазин. Объектов капитального строительства и культурного наследия не имеется. 

На отведенном земельном участке предусматривается строительство объекта высотой 3.800 м. 

Степень огнестойкости здания – III Класс ответственности здания по назначению – II Класс пожарной опасности здания СО Класс функциональной пожарной опасности - Ф 3.1 Класс пожарной опасности конструкций - КО. Проектируемое здание частично расположено в охранной зоне ЛЭП 10 кВ Проектом предусмотрены подъезды и подходы с твердым покрытием, от дорог общего пользования. Проектом предусматривается подъезд с южной стороны с 

<

адрес>. 

Согласно техническому паспорту на нежилое здание магазин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь здания составляет 98,3 кв.м. Собственником смежного участка с кадастровым номером № является ФИО5

В материалы дела представлено заявление от ФИО5, согласно которого, она подтверждает, что согласна с месторасположением границ земельного участка с кадастровым номером №, претензий к собственнику не имеет. 

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено. Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела нежилое строение расположено в функциональной зоне – ОД, вид разрешенного использования – магазины, согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) 

Размещение спорного строения на земельном участке соответствует требованиям, установленными градостроительными регламентами данной зоны по виду разрешенного использования земельных участков. Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования соседних земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Поскольку нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, данный земельный участок соответствует назначению земельного участка, что подтверждается ПЗЗ с.п. Хрящевка, техническим паспортом и экспертным заключением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> право собственности на нежилое здание - магазин, магазин строительных материалов, площадью 98.3 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 г.

Судья: подпись Н.Н. Федорова 

Копия верна

Судья