Дело №2-343/2020

86RS0017-01-2020-000390-16 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к администрации городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по обеспечению территории поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Агириш, в котором просил обязать ответчика в срок до (дата) обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселения в радиусе 200 метров от домов: (номер) по (адрес), (номер) по (адрес), (номер)А по (адрес), (номер) по (адрес).

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории городского поселения Агириш, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения территории поселения в радиусе 200 метров от домов: (номер) по (адрес), (номер) по (адрес), (номер)А по (адрес), (номер) по (адрес) администрацией поселения возложенных обязанностей по обеспечению мер пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как постоянно проживающих на территории городского поселения Агириш, так и временно находящихся в указанном населенном пункте. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика- администрации городского поселения Малиновский, извещенного о месте и времени судебного заседания. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», который также регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, определено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона №123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В силу п. 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Согласно п.9.11 вышеназванного Свода правил, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Югорск, Советский и Советскому району) ГУ МЧС по ХМАО - Югре в адрес администрации городского поселения Агириш внесено предписание от (дата) (номер) об устранении нарушений требований пожарной безопасности с требованием в срок до (дата) обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселения в радиусе 200 метров от домов: (номер) по (адрес), (номер) по (адрес), (номер)А по (адрес), (номер) по (адрес).

Из искового заявления и пояснений участвующего в деле прокурора следует, что мероприятия по обеспечению поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения ответчиком не осуществлены. 

Ответчик возражений по существу заявленных к нему требования не представил, ему было разъяснено, что в силу ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению территории поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения (до (дата)) суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела и принимая во внимание длительность неисполнения требований пожарной безопасности (предписание от 14.03.2018 №13/1/1 получено ответчиком 26.03.2018). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до (дата) обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселения в радиусе 200 метров от домов: (номер) по (адрес), (номер) по (адрес), (номер)А по (адрес), (номер) по (адрес).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев