Дело №

УИД 03RS0003-01-2024-001419-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований истец указал, что 20 ноября 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – Минздрав РБ) и ФИО1 было заключено Соглашение о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно пункту 1 договора, предметом является предоставление в соответствие с Указом Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счет средств бюджета Республики Башкортостан фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерский пункт Республики Башкортостан. 

Согласно пункту 2.1 Соглашения фельдшер обязуется работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня подписания Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации №.

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 27 ноября 2020 г.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения, в случаях неисполнения фельдшером обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Фельдшер обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное компенсационное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

26 июня 2023 г. от ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в Минздрав РБ поступило письмо о расторжении трудового договора по инициативе работника 23 июня 2023 г.

Трудовой договор с ответчиком прекращен 23 июня 2023 г. по инициативе ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации приказом № 423-к от 23 июня 2023 г. 

Срок возврата единовременной компенсационной выплаты истекает 08 июля 2023 г.

С учетом положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за период просрочки с 11 июля 2023 г. по 06 декабря 2023 г., составляет 24 773, 97 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 24 773, 97 рублей за период с 11 июля 2023 г. по 06 декабря 2023 г., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07 декабря 2023 г. по день принятия судом решения по настоящему делу.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 6, части 1 статьи 17, части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2012 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 указанного Федерального закона, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи. 

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640. Названные Правила являются приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения». 

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения. 

В силу п. 1 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-122 от 15 июня 2016 г. «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан», с 01.01.2016 осуществляется государственная поддержка фельдшеров, прибывших на работу в фельдшерско-акушерские пункты в виде выплаты единовременного пособия в размере 500 000 рублей. 

Во исполнение указанного указа, Правительством Республики Башкортостан утвержден порядок предоставления единовременного пособия фельдшерам, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан (постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2016 г. № 495 «О Порядке предоставления единовременного пособия фельдшерам (акушеркам), прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан»).

В силу п. 9 указанного Порядка, при принятии положительного решения Министерством заключается соглашение с фельдшером по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, в соответствии с которым фельдшер (акушерка) обязуется отработать в соответствующем фельдшерско-акушерском пункте Республики Башкортостан не менее 5 лет со дня заключения данного соглашения. При прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока фельдшер (акушерка) обязан осуществить возврат в бюджет Республики Башкортостан часть единовременного пособия, рассчитанного пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Материалами дела установлено, что 20 ноября 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – Минздрав РБ) и ФИО1 было заключено Соглашение о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно пункту 1 договора, предметом является предоставление в соответствие с Указом Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счет средств бюджета Республики Башкортостан фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерский пункт Республики Башкортостан. 

Согласно пункту 2.1 Соглашения фельдшер обязуется работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня подписания Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации №.

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 27 ноября 2020 г.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения, в случаях неисполнения фельдшером обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Фельдшер обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное компенсационное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

26 июня 2023 г. от ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ в Минздрав РБ поступило письмо о расторжении трудового договора по инициативе работника 23 июня 2023 г.

Трудовой договор с ответчиком прекращен 23 июня 2023 г. по инициативе ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации приказом № 423-к от 23 июня 2023 г. 

Срок возврата единовременной компенсационной выплаты истекает 08 июля 2023 г. Сумма к возврату составляет 500 000 рублей.

В адрес ФИО1 13 ноября 2023 г. за исх. № М03-10-06/808 направлена претензия о необходимости возврата единовременного пособия в бюджет Республики Башкортостан в размере 500 000 рублей, данное требование ответчиком не исполнено. 

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду доказательств обратного не предоставлено. 

Таким образом, учитывая, что заключая соглашение на предоставление единовременного пособия, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору, а в случае увольнения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить единовременное пособие в бюджет Республики Башкортостан, исковые требования Минздрава РБ суд находит обоснованными.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий Соглашения о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерский пункт Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 г., в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма денежных средств, выплаченных ФИО1 в рамках Указа Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. № УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан», в размере 500 000 рублей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. 

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. 

Кроме того, суд отмечает, что при заключении Соглашения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 20 ноября 2020 г. ответчик претензий к его содержанию не выразил. Требований о признании условий договора, содержащихся в Соглашении в соответствии с действующим гражданским законодательством не заявлял. 

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, также обоснованы и подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ФИО1 в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11 июля 202023 г. по 06 декабря 2023 г., исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в указанный период, в сумме 24 773, 97 рублей, согласно расчету, представленному истцом. Расчет процентов судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен. 

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и в части взыскания процентов с 07 декабря 2023 по день вынесения решения суда, т.е. по 08 апреля 2024 г. 

Размер процентов за период с 07 декабря 2023 г. по день вынесения решения суда – 08 апреля 2024 г. составит 26 968, 10 рублей, указанный размер рассчитан исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в указанный период.

Задолженность, руб.

Период просрочки

Процентная ставка

Дней в году

Проценты, руб.

c

по

дни 

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[1]x[4]x[5]/[6]

500 000

07.12.2023

17.12.2023

11

15%

365

2 260,27

500 000

18.12.2023

31.12.2023

14

16%

365

3 068,49

500 000

01.01.2024

08.04.2024

99

16%

366

21 639,34

Итого:

124

15,91%

26 968,10

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы истцу присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Учитывая, что истец в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, который удовлетворен судом, с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета исходя из размера удовлетворенных требований, в размере 8 717 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 24 773,97 рублей за период с 11.07.2023 по 06.12.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.12.2023 по 08.04.2024 в размере 26 968,10 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 717 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2024 года.

Судья Искандарова Т.Н.