Дело № 5-1165/2020

УИД 41RS0001-01-2020-006824-50

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» сентября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в 

<

адрес> по 

<

адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной и поставленной на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Проверкой от 6 июля 2020г. установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Постановления Губернатора Камчатского края от № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 30.06.2020), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Камчатский край, ул. Пограничная, д. 2, бутик «Jas Sport», расположенный в ТЦ «Галант Сити» (согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП является деятельность в розничной торговли мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71.1).

В указанный период предпринимательская деятельность ИП ФИО1 осуществлялась, вход в зал бутика был открыт, в торговом зале бутика находились посетители примеряющие товар.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что в действиях должностного лица - ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину признала. Дополнительно пояснила, что 04 июля 2020г. дирекция ТЦ «Галант Сити» объявила арендаторам, что в магазинах, расположенных в Торговом Центре, возможна выдача товаров, приобретенных через сайт магазинов. У нее (ФИО1) в аренде находится несколько магазинов, расположенных в данном Торговом центре. Торговлю одеждой и обувью осуществляла только через Интернет-сайт. У нее в подчинении находится семь продавцов, которые в тот момент находились на самоизоляции. Покупатели приезжали в ТЦ только лишь забрать приобретенный товар. 

06 июля 2020г. в день проверки, она (ФИО1) отлучилась по делам. В бутике «Jas Sport» за нее остался продавец. Прибывшая в магазин супружеская пара попросила примерить обувь, т.к. женщина не была уверена, что приобрела нужный размер обуви. На что продавец разрешила пройти ей в помещение магазина. В этот момент произошла проверка. Продавец растерялась. 

Вместе с тем, продажу в период запрета осуществляли только по Интернет-сайту. В настоящее время все меры безопасности соблюдаются.

Все сотрудники в период самоизоляции получали заработную плату в прежнем размере. Не были уволены.

Учитывая, что является субъектом малого и среднего предпринимательства. А так же тот факт, что прибыль от предпринимательской деятельности за период самоизоляции упала, просила суд не применять к ней строгое наказание.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1 нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 и ее вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Доказательств соблюдения установленных требовании не представлено, наличия обстоятельств, препятствовавших их соблюдению, не усыновлено, из чего следует, что индивидуальным предпринимателем не предприняты все возможные меры по соблюдению требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ обязательных для исполнения, при введении режима повышенной готовности и направленных на выполнение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, от выполнения которых зависит общественная безопасность.

Не соблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, 6 июля 2020 года в результате проверки, проведенной на основании приказа Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 29.02.2020 № 115-Т «О проведении рейдов на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности» должностным лицом Министерства экономического развития и торговли Камчатского края в отношении установлено, что ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, которая приостановлена до 15 июля 2020 года включительно (согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП является деятельность в розничной торговли мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71.1), что не предусмотрено Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости утвержденного Постановлением губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50. Реализация непродовольственных товаров, перечисленных в перечне, должна осуществляться только в специализированных непродовольственных предприятиях торговли г. Петропавловска-Камчатского. У магазина отсутствует отдельный вход.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, о чем 6 июля 2020 года консультантом отдела торговли, лицензирования и контроля алкогольной продукции Министерства экономического развития и торговли Камчатского края в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 30-н. (л.д.1-4) 

Опрошенная по факту совершенного правонарушения ИП ФИО1 пояснила, что на момент проверки Минэкономразвития Камчатского края в торговом зале бутика находилось два человека, которые примеряли обувь, в связи с тем, что заранее заказали данный товар на интернет-сайте www.jasofficial.com и при получении обнаружили несоответствие желаемому размеру. Данные граждане были муж и жена и попросились примерить товар в зале для более точного определения размера. За все время действия постановления губернатора Камчатского края № 50 магазин не осуществлял деятельности и начал работу только 04.07.2020, заказ и покупка товаров осуществляется только через инстаграм магазина jas_official и интернет-сайт www.jasofficial.com и в обычное время посетители в зал не допускаются. Также магазин принимает все меры по соблюдению требований Роспотребнадзора: проводится дезинфекция помещения, продавец всегда в маске и перчатках, имеются средства предупреждения для посетителей. В связи с тяжелым финансовым положением прошу не применять меры административного воздействия. Впредь обязуется безукоснительно и далее соблюдать все требования и нормы. (л.д. 12)

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1, Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (редакция от 30.06.2020).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Постановления Губернатора Камчатского края, ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, допустив осуществление предпринимательской деятельности по адресу: Камчатский край, ул. Пограничная, д. 2, бутик «Jas Sport», расположенный в ТЦ «Галант Сити», в период действовавшего запрета на территории Камчатского края, в связи с короновирусной инфекцией, до 15 июля 2020г.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Совершение административного правонарушения связано с осуществлением ею указанной деятельности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечет административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю впервые совершенное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из выписки из ЕГРИП, ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Лобановская