Гражданское дело № 2-1095/2024 (2-7079/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-010242-83

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО3 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных,

у с т а н о в и л:

прокуратура Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации обратилась в суд с иском к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО3 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании. Приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204 (8 эпизодов), ей назначено наказание в виде 1 000 000 рублей с лишением права заниматься организационно-распорядительной, управленческой и административно-хозяйственной деятельностью в сфере организации обучения и проверки знаний по программе «Профессиональная подготовка (переподготовка) трактористов и машинистов самоходных машин» сроком на 3 года. В настоящее время приговор суда вступил в законную силу. Указанным приговором суда установлено, что 16.09.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии 36Л01 №0000172, согласно которой Обществу предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. 03.03.2009 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Общество на должность генерального директора. Как установлено приговором суда ФИО1, в точно не установленное следствием время в период с 18 часов 26 минут 21.01.2022 по 28.01.2022, ФИО1, находясь в помещении Общества по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО2 денежные средства в размере 13 000 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии 

<

данные изъяты>» в отношении ФИО3, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов. Вступившим в законную силу 13.11.2023 решением Кантемировского районного суда от 10.10.2023 удовлетворены исковые требования прокурора о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения ФИО3

Просит суд:

- признать удостоверение 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3 недействительным,

- внести соответствующие сведения в Информационную базу данных Гостехнадзора.

Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления государственного технического надзора Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Представлен письменный отзыв, содержащий в себе просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано, что удостоверение 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022 на имя ФИО3 инспектором Семилукского территориального отдела управления гостехнадзора Воронежской области было выдано на основании документа - свидетельства о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>», выданного 

<

данные изъяты>». Представленный документ об образовании сомнений в его подлинности на момент представления у инспектора гостехнадзора не вызвал, в связи с чем было выдано вышеуказанное удостоверение на право управления самоходными машинами. В вопросе принятия решения по делу представитель ответчика полагается на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, подтвержденному сотрудниками ОАСР УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>. Однако судебная корреспонденция им не получена, возвращена в суд с отметкой почты «истек срок хранения», что подтверждается почтовым конвертом. В силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3).

Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 5).

Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть6).

Порядок выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (пункт 2 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Настоящие Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора) (пункт 1).

Управление государственного технического надзора Воронежской области (далее - Управление) является исполнительный орган Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, за соблюдением правил их эксплуатации, в том числе через структурные подразделения - территориальные отделы районов (городов) области (пункт 1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 09.09.2015 N 713 "Об утверждении Положения об управлении государственного технического надзора Воронежской области").

Управление исполняет следующие государственные функции: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений (пункт 3.2.1 Положения №713).

Согласно пункту 10 Правил №796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (пункт 11 Правил №796).

Как следует из материалов дела, 02.02.2022 ФИО3 государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района выдано удостоверение 

<

данные изъяты>) № сроком до 02.02.2032 (л.д. 37-38).

Также судом установлено, что приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204 (8 эпизодов), ей назначено наказание в виде 1 000 000 рублей с лишением права заниматься организационно-распорядительной, управленческой и административно-хозяйственной деятельностью в сфере организации обучения и проверки знаний по программе «Профессиональная подготовка (переподготовка) трактористов и машинистов самоходных машин» сроком на 3 года (л.д. 21-36).

Из содержания приговора следует, что 16.09.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии 36Л01 №0000172, согласно которой Обществу предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. 

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные ц административно-хозяйственные функции.

03.03.2009 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Общество на должность генерального директора..

Примерно в конце декабря 2021 года, точные дата и время в ходе расследования не установлены, ФИО2, действовавший в своих интересах и интересах ФИО3, желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в отношении себя и ФИО3, обратился к ФИО1 с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе.

В вышеуказанное время у ФИО1 возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в размере 13000 рублей за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» и интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе.

Тогда же ФИО1, являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО3 не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такое свидетельство за денежное вознаграждение в размере 13000 рублей. В свою очередь ФИО2, действовавший в интересах ФИО3, согласился с незаконными требованиями ФИО1

Получив согласие ФИО2, ФИО1., реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, сообщила ФИО2 реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средстр за вышеуказанные незаконные действия.

21.01.2022 в 18 часов 28 минут ФИО2, действуя в рамках преступной договоренности с ФИО1, перевел на ее расчетный счет №, открытый в дополнительном офисе № 9013/1200 филиала ПАО «Сбербанк» (публичное акционерное общество) Центрально-Черноземный банк, расположенном по адресу: 

<

...> денежные средства за своего кума ФИО3 в сумме 13 600 рублей (из них 600 рублей для оплаты госпошлины). Далее в точно неустановленное следствием время в период с 18 часов 26 минут 21.01.2022 по 28.01.2022, ФИО1, находясь в помещении Общества по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО2 денежные средства в размере 13000 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в отношении ФИО3, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

Приговор Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 вступил в законную силу 20.05.2023.

Решением Кантемировского районного суда от 10.10.2023, вступившим в законную силу 13.11.2023, признано недействительным свидетельство о прохождении обучения серия № от 28.01.2022 года по программе профессиональной подготовки по профессии 

<

данные изъяты> (код профессии №) на имя ФИО3, выданное 

<

данные изъяты>» (л.д. 10-19).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3 не проходил обучение по программе «профессиональная подготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «

<

данные изъяты>», свидетельство о прохождении обучения серия № от 28.01.2022 года по программе профессиональной подготовки по профессии 

<

данные изъяты> (код профессии №), выданное ФИО3, признано недействительным, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ФИО3 имел право на допуск к экзамену на право управления 

<

данные изъяты> для получения удостоверения 

<

данные изъяты> и, соответственно, на получение данного удостоверения, следовательно, требования прокурора о признании удостоверения 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3 недействительным, подлежат удовлетворению.

Поскольку сведения о выданном удостоверении 

<

данные изъяты> на имя ФИО3 внесены в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области, решение суда является основанием для внесения указанную информационную базу соответствующих сведений о недействительности удостоверения.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

признать недействительным удостоверение 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3.

Решение суда является основанием для внесения сведений о недействительности удостоверения в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2024.