2-623/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 17 июля 2020 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Котовой И.В., с участием представителя истца – ФИО1 (доверенность от 14.01.2020 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-623/2020 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО2 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

7 августа 2014 г. между истцом - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и ФГУП «Бурятавтодор» был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Култушная, общей площадью 4000 кв. м., для использования под базу отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемым к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Срок аренды участка по договору установлен с момента государственной регистрации с 24 октября 2014 г. до 1 июля 2019 г. – п.1.3 договора. По акту приема-передачи от 7 августа 2014 г. арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование. Пунктами 4.1-4.6 договора установлены условия, сроки внесения, порядок расчета, размер арендной платы. Пунктом 4.1 месячный размер арендной платы на момент заключения договора аренды установлен в сумме 2293,00 рублей без учета НДС. Размер арендной платы определен в размере 2% от кадастровой стоимости в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с переоформлением права постоянного бессрочного пользования на право аренды. Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Бурятия от 26.04.2016 г. № 205-р, ФГУП «Бурятавтодор» преобразован в АО «Бурятавтодор». Регистрация АО в ЕГРЮЛ произведена 29.07.2016 г. Земельный участок, переданный в аренду согласно указанному договору, не вошел в уставный капитал АО. Приказом № от 16.12.16 г. ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия реорганизовано в форме присоединения к ТУ Росимущества в Иркутской области с последующим переименованием в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия Забайкальском крае. 9 февраля 2018 г. ответчик - ФИО2 приобрел нежилые здания, на основании договора купли-продажи арестованного недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке по адресу Кабанский район, местность Култушная: 1. Корпус №1 с кадастровым №, площадью 111,9 кв.м, 2. Корпус №2 с кадастровым №, площадью 92,7 кв.м. Государственная регистрация договора произведена 22.03.2018 г. и с этого момента к ФИО2 перешли права и обязанности по аренде земельного участка согласно договору. С учетом п. 2 «г», п.6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 7.08.2014 г. №, которое ответчик получил лично 9.08.2019 г. В установленный срок ответчик не представил подписанное дополнительное соглашение №1 к договору аренды. Ссылаясь на нормы земельного гражданского законодательства, истец просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 7 августа 2014 г. № на условиях согласно дополнительному соглашению. 

В судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, истец своего представителя не направил. Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным, не явился. Представитель истца ФИО3 в отзыве на возражение просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признал, пояснил, что 20 ноября 2019 г. дополнительное соглашение фактически подписано ответчиком и направлено в адрес истца. Также в адрес истца направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению. Они не согласны с предлагаемой стоимостью платы за арендуемый земельный участок. Ответчиком заказан отчет об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка, где сумма аренды обоснована в сумме 35000,00 в год (то есть 2916,66 в месяц). С учетом первоначально установленной суммы арендной платы для предыдущего арендатора – юридического лица, предлагаемая ФИО2 сумма для него как физического лица непосильна, приобретённое им имущество на указанном земельном участке не используется в целях извлечения прибыли. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, полагает, что условия аренды должны быть установлены на тех же условиях и в том же объеме, что и прежде. 

В отзыве представителя ответчика выражена аналогичная позиция, что и озвученная им в судебном заседании. 

В возражении на отзыв, представитель истца отметила, что проведение оценки земельного участка арендатором самостоятельно законодательством не предусмотрено. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 7 августа 2014 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и ФГУП «Бурятавтодор» был заключен договор аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Култушная, общей площадью 4000 кв. м., для использования под базу отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемым к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Срок аренды участка по договору установлен с момента государственной регистрации с 24 октября 2014 г. до 1 июля 2019 г. – п.1.3 договора. 

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 договора аренды земельного участка № от 7 августа 2014 г. годовой размер арендной платы согласно расчету составляет 27516,00 руб., определённый по формуле Апз=С?2%, где Апз – величина годовой арендной платы за земельный участок; С-кадастровая стоимость земельного участка; 2% - фиксированный процент, установленный пп. «д» п.3 постановления Правительства Российской Федерации № от 16.07.2009 г. Размер Апз/мес.=2293,00 руб. Размер арендной платы может ежегодно изменяться арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, а также при изменении рыночной стоимости участка. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменении разрешенного использования участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

При преобразовании 26 апреля 2016 г. ФГУП «Бурятавтодор» в АО «Бурятавтодор», земельный участок, переданный в аренду согласно вышеуказанному договору, не вошел в уставный капитал акционерного общества. Приказом № от 16.12.16 г. ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия реорганизовано в форме присоединения к ТУ Росимущества в Иркутской области с последующим переименованием в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия Забайкальском крае. 

9 февраля 2018 г. ФИО2 приобрел нежилые здания, на основании договора купли-продажи арестованного недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке по адресу Кабанский район, местность Култушная: 1. Корпус №1 с кадастровым №, площадью 111,9 кв.м, 2. Корпус №2 с кадастровым №, площадью 92,7 кв.м. Государственная регистрация договора произведена 22.03.2018 г. 

Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По мнению истца, при переходе права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества к ФИО2, установленная договором арендная плата подлежит изменению в порядке п. 2 «г», п.6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582. 

Исходя из отчета об оценке объекта № ООО «АЙРА ТОРРЕС», проведенной на основании государственного контракта, рыночная стоимость аренной платы спорного земельного участка составляет 373150,80 руб. 

Исходя из определенной указанным отчетом стоимости, дополнительным соглашением №1 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от 7.08.2014 г., кроме прочего, п. 4.1 договора изложен в следующей редакции: Арендная плата с 22.03.2018 г. устанавливается согласно расчету: Апз1=Р, Апз2=Апз1/12 мес., где Апз1-величина годовой арендной платы за земельный участок, Апз2-величина ежемесячной арендной платы, Р-рыночная стоимость права аренды земельного участка 373150,80 руб., определённая на основании отчета об оценке рыночной стоимости № от 7.11.2018 г. Апз1=373150,80 руб. без учета НДС; Апз=373150,80:12=31095,90 руб. без учета НДС. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ, п.1).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст. 445 п.1 ГК РФ).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424, п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с п. 3, 5 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является ценой (тарифом, расценкой, ставкой и т.п.), устанавливаемой или регулируемой уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно кадастровой выписке, земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:14 относится к особо охраняемым территориям. Ограничения прав предусмотрены ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об охране озера Байкал», Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Границы водоохраной зоны и границы рыбоохранной зоны озера Байкал утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ). 

Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 №1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон. 

Установлено и никем не оспаривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в прибрежной и водоохраной зоне озера Байкал в местности Култушная относится к землям особо охраняемых природных территорий. 

Истцом отмечено, что размер арендной платы земельного участка подлежит изменению в порядке п.2 «г», п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, то есть на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Вместе с тем, пунктом 5(1) Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 предусмотрено, что в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии спунктом 5настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Таким образом, доводы ответчика и его представителя о несогласии со стоимостью аренды земельного участка, указанной в дополнительном соглашении к договору аренды обоснованы. В данном случае, исходя из того, что право ФИО2 на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, стоимость аренды земельного участка подлежит определению в порядке п. 5(1) Правил. 

С учетом установленных обстоятельств, истец не вправе требовать понудить ответчика заключить дополнительное соглашение на условиях, заведомо определённых в дополнительном соглашении к договору аренды с нарушением требований закона. 

По приведенным основаниям исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО2 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд РБ.

Судья Дмитриев А.Ю.