Дело № 2а-967/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Конышевой Я.А.,

при секретаре судебного заседания Устимовой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО2, представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором указал на то, что администрация ФКУ ИК-6 на протяжении трех месяцев с апреля по июнь 2020 года не обеспечивает его материально-бытовыми предметами, в соответствии с Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 года, а именно не выдает гигиенические наборы. В связи с нарушением его прав на условия отбывания наказания просил суд обязать ответчика исправить нарушения, взыскать в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей, а также назначить компенсацию за потраченное им время.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал свой административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков полагали требования административного истца не подлежащими удовлетворению по причинам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым во исполнение Предписания государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России № 139-2п от 01 апреля 2020 года, распоряжения ФСИН России по Камчатскому краю № 47-р от 23 апреля 2020 года, распоряжения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю №7-р от 14 апреля 2020 года, распоряжения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю № 13-р от 29 мая 2020 года, а также с целью недопущения проникновения новой короновирусной инфекции на территорию исправительного учреждения и в местах содержания осужденных введен запрет на допуск посторонних лиц, в том числе на сотрудника, ответственного за выдачу материально-бытовых предметов, в связи с чем гигиенические наборы в период с апреля по июнь 2020 года осужденным не выдавались. 27 июля 2020 года ФИО1 получил гигиенические наборы за апрель, май, июнь 2020 года, в связи с чем полагают, что нарушение прав осужденного отсутствует.

При подготовке иска к рассмотрению дела определением Елизовского районного суда Камчатского края от 09 июля 2020 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Как установлено в судебном заседании минимальные нормы материально-бытового обеспечения администрацией ФКУ ИК-6 в период с апреля по июнь 2020 года не соблюдались, гигиенические наборы в указанный период не выдавались.

Доводы ответчика об отсутствии нарушения прав истца, его физических и нравственных страданий, об отсутствии виновных действий (бездействия) ответчика судом отклоняются, поскольку подтвержден факт несвоевременного обеспечения ФИО1 минимально необходимыми средствами личной гигиены, что свидетельствует о нарушении его прав, предоставленных законом, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условия содержания в исправительном учреждении ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности исправить нарушения не имеется, поскольку как установлено в судебном заседании и не отрицается самим осужденным, гигиенические наборы за период указанный в иске ему выданы до рассмотрения настоящего дела судом- 27 июля 2020 года.

Также не имеется оснований и для удовлетворения иска в части назначения компенсации за потраченное время.

Как следует из статьи 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.

Таким образом, положения статьи 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на предупреждение злоупотребления лицами, участвующими деле, своими процессуальными правами и тем самым - на защиту прав добросовестных участников процесса и подлежат применению лишь в тех случаях, когда в судебном заседании будет доказано, что сторона недобросовестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска, либо систематически злоупотребляла процессуальными правами, противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и разрешению спора, при этом действовала виновно.

Из материалов дела следует, что иск подан непосредственно самим ФИО1

Подача им иска связана с реализацией им процессуальных прав и не является основанием для взыскания компенсации за фактическую потерю времени.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требований в части возложения обязанности исправить нарушения, взыскании компенсации за потраченное время-отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения -07 августа 2020 года.

Судья Я.А. Конышева 

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2020 года.