ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 44г-79/2019

президиума Оренбургского областного суда

09 сентября 2019 года г. Оренбург

Президиум Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Ушакова В.М.,

членов президиума Акчуриной Г.Ж., Кужабаева М.Д., Хакимовой О.В., Чернявской С.А., 

при секретаре Шишко Е.И., 

рассмотрев кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 декабря 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 марта 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В., пояснения ФИО1, его представителя ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что является пенсионером МВД России. В 1987 году, в соответствии с протоколом №1 заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Оренбургской области от 05 января 1988 года он был поставлен на очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 12 марта 1987 года жилищная комиссия завела учётное дело, в котором содержались сведения и документы, подтверждающие его нуждаемость. Решением жилищно-бытовой комиссии от 19 октября 2018 года он снят с учёта сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учёт.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области, оформленное протоколом № 7 от 19 октября 2018 года, о снятии с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, обязать УМВД России по Оренбургской области восстановить его на учёте в очереди на улучшение жилищных условий в списках очередников УМВД России по Оренбургской области принятых для улучшения жилищных условий до 01 марта 2005 года с датой постановки на учет 05 января 1988 года.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 06 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: «Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области, оформленное протоколом № 7 от 19 октября 2018 года о снятии ФИО1 с учёта сотрудников УМВД России по Оренбургской области нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью.

Обязать управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области восстановить ФИО1 на учете сотрудников УМВД России по Оренбургской области нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью с момента постановки на учет, т.е. с 05 января 1988 года».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 марта 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 13 июня 2019 года, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области выражает несогласие с принятыми судебными постановлениями.

Определением судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В. от 13 августа 2019 года, кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.

Представитель УМВД РФ по Оренбургской, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум Оренбургского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие. 

ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО14., в суде кассационной инстанции просили кассационную жалобу удовлетворить в части восстановления в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма с даты подачи рапорта о постановке на учет, указанной в списке (12 марта 1987 года). 

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему. 

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела такие нарушения были допущены.

Из судебных постановлений и материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дела в период с 11 декабря 1985 года по 28 октября 2015 года.

Протоколом №1 заседания жилищной комиссии ОБ ППС милиции г.Оренбурга от 05 января 1988 года был утвержден список очередности на получение жилой площади сотрудников ОБ ППС милиции УВД облисполкома, в котором под номером 54 значится ФИО1

В материалах учётного дела истца содержатся списки очередности на улучшение жилищных условий на 1988, 1989, 1990, 1991, 1993, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003, 2004, 2005, 2009, 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 годы, в которых значится ФИО1

ФИО1 был зарегистрирован и проживал с ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Оренбургской области» по (адрес) с 18 декабря 1985 года по 05 ноября 1986 года.

В соответствии со справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО1 совместно с супругой был зарегистрирован по адресу: (адрес) с 15 ноября 1986 года по 28 апреля 1987 года.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области от 19 октября 2018 года ФИО1 снят с учета сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью. Комиссией сделан вывод, что ФИО1 поставлен на учёт неправомерно и подлежит снятию с жилищного учета на основании пункта 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, как поставленный на учёт в результате неправомерных действий должностных лиц. 

Из данного решения следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что в период с 15 ноября 1986 года по 28 апреля 1987 года ФИО1 и его супруга ФИО3 были постоянно прописаны по адресу: (адрес) соответственно имели другую жилую площадь для проживания. При этом, исходя из жилой площади, сведения о которой содержатся в копии технического паспорта на объект жилого помещения и в домовой книге по указанному адресу, в размере 27,8 кв.м., последние были обеспечены жилой площадью на одного члена семьи более учётной нормы. То есть, при обращении с рапортом о признании нуждающимся, ФИО1 не подпадал под условия части 6 статьи 29 ЖК РСФСР, нуждаемость в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным статьёй 29 ЖК РСФСР, у ФИО1 отсутствовала.

В решении указано, что ФИО1 неоднократно предлагалось представить документы, подтверждающие нуждаемость в период с 1986 года по 1990 год в обеспечении жильём, однако такие документы им не представлены.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пунктов 1, 3, 4, 5, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ответчик мотивировал решение о снятии ФИО1 с учета тем, что он был поставлен на учёт в результате неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия, исходил из того, что факт предоставления истцом сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении данного вопроса, не нашёл своего подтверждения.

Кроме того, при принятии апелляционного определения, суд второй инстанции принял во внимание длительность периода, в течение которого истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С января 1988 года по январь 2018 года орган, уполномоченный осуществлять постановку на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, подтверждал право ФИО1 состоять на учёте в улучшении жилищных условий. 

Требование истца о восстановлении его на учете в очереди на улучшение жилищных условий в списках очередников УМВД России по Оренбургской области, принятых для улучшения жилищных условий до 01 марта 2005 года, суды также сочли подлежащими удовлетворению. При этом ФИО1 был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с 05 января 1988 года, т.е. с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссии. 

Судебная коллегия опровергла довод апеллянта о том, что суд неверно определил дату при восстановлении в очереди истца ФИО1 с 05 января 1988 года, а не с даты подачи рапорта, указав, что указанное обстоятельство прав подателя жалобы (УМВД России по Оренбургской области) не нарушает.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в кассационной жалобе выражает несогласие с судебными постановлениями о восстановлении ФИО1 в списке очереди предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При этом податель кассационной жалобы указывает, что при обращении с рапортом 12 марта 1987 года о признании нуждающимся, ФИО1 под условия части 6 статьи 29 ЖК РСФСР не подпадал, нуждаемость в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным статьей 29 ЖК РСФСР у истца отсутствовала, а также, что постановка на учет носит заявительный характер, очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма зависит от даты подачи заявления, а не от даты принятия решения комиссией, рассматривающей указанное заявление.

Доводы кассационной жалобы о том, что по состоянию на 12 марта 1987 года ФИО1 под условия части 6 статьи 29 ЖК РСФСР не подпадал, нуждаемость в улучшении жилищных условий у него по другим основаниям, предусмотренным статьей 29 ЖК РСФСР, отсутствовала, опровергаются материалами дела.

В силу части 6 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Из пояснений истца следует, что они с супругой вынуждены были зарегистрироваться по адресу: г(адрес) с 15 ноября 1986 года по 28 апреля 1987 года на время беременности супруги для постановки её на учёт в поликлинике. После рождения дочери они снялись с регистрационного учёта по данному адресу.

Указанные объяснения истца подтверждаются материалами дела, из которых усматривается, что ФИО15 родилась 04 апреля 1987года, а истец снялся с регистрационного учёта по адресу: (адрес) 28 апреля 1987 года. 

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 30 марта 1987 года, расписки от 30 июля 1987 года, находящихся в материалах учетного дела ФИО1, истец со своей семьей проживал без прописки в съёмном жилье, в полуподвальном помещении площадью 35 кв.м. в деревянном ветхом доме по адресу: (адрес), без удобств (л.д. 30,31).

Таким образом, как на дату 12 марта 1987 года (фактической очередности, указанной в списке), так и на дату 05 января 1988 года (принятия решения о постановке на учёт), ФИО1 и его супруга постоянного места жительства не имели, с ноября 1986 года фактически проживали на условиях найма жилого помещения без регистрации в доме по адресу: (адрес), без удобств. 

При таких обстоятельствах доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии нуждаемости истца по состоянию на 12 марта 1987 года являются несостоятельными.

Доводы кассационной жалобы относительно даты восстановления ФИО1 на учете заслуживают внимание и с выводами судебных инстанций в указанной части согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном токовании норм материального права.

Согласно пунктам 11, 12 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Постановление N 335), ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было подаваться заявление, к которому прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление должно было быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. 

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (Приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации (пункт 13 Постановления N 335).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14 Постановления N 335). 

Согласно пунктам 15, 16, 17, 19 Постановления N 335 учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений. Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая в том числе, велась по месту постановки лица на учет. На каждого гражданина, принятого на такой учет заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Ежегодно с 01 января по 01 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, в ходе которой дополнительно проверялись жилищные условия очередников. 

Пунктом 22 Постановления N 335 предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В настоящее время порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ N 169 от 18 марта 2003 года (далее – Инструкция N 169 от 18 марта 2003 года), и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД N 345 от 24 мая 2003 года (далее - Положение N 345 от 24 мая 2003 года).

Согласно пункту 2 Положения N 345 от 24 мая 2003 года постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

В силу пункта 4 Положения N 345 от 24 мая 2003 года учет сотрудников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7 Положения N 345 от 24 мая 2003 года).

Ведение учета осуществляется хозяйственным управлением Службы тыла МВД России секретарями ЖБК подразделений (пункт 8 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года).

Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий (пункт 9 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года).

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года).

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет. О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись. В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке (пункт 11 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года).

Как следует из пункта 12 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений (пункт 13 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года).

Согласно пункту 16 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Из анализа приведенных норм права следует, что постановка сотрудника в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий носит заявительный характер по месту службы. Очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма зависит от даты подачи заявления о постановки на учет. Учет сотрудников подразделений МВД Российской Федерации, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, и обеспечение их жильем ведется по единому списку, который утверждается в январе каждого года, а право состоять на учете сохраняется за сотрудниками до получения ими жилого помещения.

Принятие решение ЖБК представляет собой включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения с заявлением, иное толкование вышеприведенных норм нарушает принцип очередности.

Восстановление ФИО1 в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма не с даты фактической очередности, указанной в списке (12 марта 1987 года), а в более поздний срок- с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссии (05 января 1988 года) нарушает права истца на обеспечение жильем по договору социального найма в порядке очереди. 

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о том, что ФИО1 должен быть восстановлен в очереди с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссии 05 января 1988 года об утверждении списка очередности на получение жилой площади сотрудников ОБ ППС милиции УВД облисполкома, а не с даты подачи рапорта о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, сделаны без учета указанных выше требований закона.

Допущенные судебными инстанциями нарушения приведенных выше норм материального права являются существенными нарушениями, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, в связи с чем президиум считает, что решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 06 декабря 2018 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 марта 2019 года подлежат отмене в части восстановления ФИО1 в очереди состоящих на учете сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с 05 января 1988 года, с вынесением в указанной части нового решения о восстановлении ФИО1 в очереди состоящих на учете сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с 12 марта 1987 года.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 декабря 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 марта 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения и о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить в части восстановления ФИО1 в очереди состоящих на учете сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, с 05 января 1988 года, и, не передавая дело на новое судебное рассмотрение, вынести в указанной части новое решение о восстановлении ФИО1 в очереди состоящих на учете сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с 12 марта 1987 года.

Председательствующий В.М. Ушаков