Дело №а-1047/2024

76RS0022-01-2024-000914-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года 

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии принятых мер по обустройству автомобильной дороги по улице Высокая г. Ярославля стационарным искусственным освещением.

В судебном заседании помощник прокурора Нерыдаев И.А. поддержал исковые требования.

Ответчик Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Иные участвующие в деле лица о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора Нерыдаева И.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей г. Ярославля Ярославля о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах городского округа, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа и относятся к собственности городского округа.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании п. 13 ст. 98 Устава муниципального образования к полномочиям мэрии города Ярославля относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; к вопросам местного значения в области осуществления дорожной деятельности: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения.

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., следует устраивать стационарное электрическое освещение.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Проведенной в феврале 2024 специалистами центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД (по обслуживанию г. Ярославля) проверкой содержания автомобильной дороги по улице Высокой города Ярославля установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения.

В нарушение требований пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по улице Высокая города Ярославля отсутствует стационарное искусственное освещение.

Таким образом, нормативное состояние данной автомобильной дороги органом местного самоуправления не обеспечено, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны структурного подразделения мэрии г. Ярославля - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

Дальнейшее несоблюдение нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения. 

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок автомобильной дороги по улице Высокая города Ярославля стационарным искусственным освещением. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Т.Ю.Мостовая