Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 июля 2025 года

Дело № 2-520/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000501-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. ФИО2 Ярославской области 

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Караваевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципального имущества о признании незаконным требования о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице управления муниципального имущества, в котором просит признать незаконным требование Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать действующим договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Тутаевским муниципальным районом и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства площадью 1234 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Срок действия аренды установлен бессрочно. Постановлением администрации ГП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном участке; Управлением архитектуры и землепользования администрации ГП ФИО2 выданы ГПЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; Управлением архитектуры и градостроительства АТМР выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Договор аренды и разрешение на строительство не содержат сроков, в течение которых арендатор обязана осуществить строительство. Арендатором предпринимались меры, направленные на освоение участка для строительства (подготовлен технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям; заключен договор на разработку проектной документации; выполнены работы по установке подпорной стенки с забором; выполнены работы по вертикальной планировке участка, устройство подъездных путей, прокладка водопровода; выполнены мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств; выполнены работы по устройству свайного фундамента), заинтересованность арендатора в использовании данного земельного участка по назначению сохраняется; арендная плата уплачивается. ДД.ММ.ГГГГ администрации ТМР направила ей уведомление № о расторжении договора аренды, которое не было ей вручено в установленном порядке. Данное уведомление вручено ей лично ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что действия ответчика по расторжению договора аренды противоречат законодательству. На момент получения уведомления на земельном участке имелись сооружения и объект незавершенного строительством жилого дома (фундамент). Существенного нарушения обязательств по договору аренды не допущено, задолженность по арендной плате отсутствует, использование (освоение) земельного участка не осуществлялось в силу объективных обстоятельств, при этом арендатор совершала действия по использованию земельного участка, занималась его освоением путем получения необходимой документации, согласований, выполнение проекта дома, подключение коммуникаций, возведение фундамента. Правовые основания для расторжения договора аренды отсутствуют.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была должным образом извещена. Ее интересы в суде представлял представитель по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал по доводам указанным в иске. Указал, что вступившим в законную силу решением суда было установлено, что объект незавершенного строительства был возведен арендатором ФИО1 в период действия договора аренды и не имеет признаков самовольной постройки. Арендатором принимались и принимаются меры к освоению участка и для завершения строительства дома. При рассмотрении вопроса о правомерности одностороннего расторжения договора арендодателем по основаниям ст.610 ГК РФ, подлежат применению нормы земельного законодательства, которые предусматривают специальные основания для прекращения договора аренды. Если на участке имеются какие-либо объекты недвижимости или строения, то арендодатель не вправе требовать от арендатора возвращения земельного участка. Истец использовала земельный участок с его целевым назначением, каких-либо условий договора аренды не нарушено и, соответственно, оснований для расторжения договора в одностороннем порядке не имеется. 

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными. Договор аренды расторгнут на основании п.2 ст.610 ГК РФ. Истец был уведомлен о предстоящем прекращении договора и отказе арендодателя от договора аренды надлежащим образом. Полагают, что расторжением договора права истца не нарушены, она может приобрести право на землю, написав соответствующее заявление. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Арендатор ФИО1 с заявлениями об изменений условий договора к арендодателю не обращались, арендодателем в изменении условий договора в части его сроков не отказывалось.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и об освобождении земельного участка от данной постройки оставлены без удовлетворения. Данным решением установлено, что земельный участок ФИО1 осваивался, принимались меры по разработке проектной документации, получение разрешений, приняты меры по устройству фундамента; имеющийся объект незавершенного строительства не имеет признаков самовольной постройки, был построен в период срока действия договора аренды земельного участка, а вопрос о правовом использовании земельного участка может быть разрешен с учетом установленных обстоятельств. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения уведомления, которое ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В силу п.1 ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.1 и п.2 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области направила в адрес ФИО1 уведомление о расторжении договора аренды земельного участка на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ. Уведомление было направлено по адресу регистрации ФИО1

Учитывая приведенные положения закона, разъяснения Пленума ВАС РФ, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно реализовал право, предоставленное ему законом, на расторжение договора аренды, уведомив об этом истца.

Отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный п. 2 ст. 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора и обусловлен исключительно волей арендодателя отказаться от договора аренды.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 июля 2011 года № 980-О-О, норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ о праве любой стороны отказаться от договора, является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Доводы, приведенные стороной истца в обоснование заявленных требований, в том числе об отсутствии виновного поведения истца, отсутствии причин отказа арендодателя от договора аренды, о недобросовестном поведении ответчика, суд полагает основанными на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняет.

При изложенных обстоятельствах требование ФИО1 о признании уведомления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд своим решением не может подменять полномочия органа местного самоуправления при разрешении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом также были заявлены требования о признании действующим договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данные требования производны от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, оснований для удовлетворения этого требования так же не имеется.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №) к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ястребова