дело № 12-133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 31 марта 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя административной комиссии ЗГО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1», на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией Златоустовского городского округа 01 марта 2017 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (далее по тексту ГБУЗ ГБ № 1) привлечено к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области (далее по тексту Закона об административных правонарушениях в Челябинской области) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУЗ ГБ № 1 обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку на момент вынесения постановления допущенное нарушение было устранено: во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ кровля была очищена. До этого очистка кровли производилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, очередная очистка кровли запланирована на ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ГБ № 1 были соблюдены требования и меры, связанные с надлежащим содержанием и эксплуатацией имущества больницы, проявлена достаточная степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения причинения вреда окружающим.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ ГБ № 1 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии ЗГО ФИО2 возражает против доводов жалобы, просит оставить постановления без изменения.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2.1 ч.1, ч.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 3 в части 3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области предусматривает административную ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений мер по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06 июля 2012 года № 30-ЗГО утверждены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа.

Согласно пунктам 105 и 106 указанных Правил жилые, административные, производственные и общественные здания оборудуются администрацией Златоустовского городского округа адресными таблицами (указателями наименования улиц, номеров домов). Адресные таблицы (указатели наименования улиц, номеров домов) должны содержаться собственниками зданий в чистоте и технически исправном состоянии (пункт 105). В зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию домами), владельцами и арендаторами зданий организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледеобразований кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см (пункт 106).

Как установлено в судебном заседании главным специалистом Администрации ЗГО ФИО5 22 февраля 2017 года в 10-40 час был выявлен факт наличия на крыше городской больницы в кв. Медик больших глыб снега, которые свисают с крыши, что представляет опасность для людей, проходящих мимо, и автомашин, которые стоят у приемного покоя больницы. 

Изложенное, подтверждается фотографиями, на которых зафиксирован факт наличия большого количества снега, наледи, сосулек, свисающих с крыши здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ ГБ № 1 протокола об административном правонарушении и последующего привлечения ГБУЗ ГБ № 1 к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области, а именно за непринятие мер по очистке кровель, карнизов от снега, наледи, сосулек.

Привлекая ГБУЗ ГБ № 1 к административной ответственности, административная комиссия ЗГО сослалась на то, что ГБУЗ ГБ № 1 является законным владельцем нежилого здания по адресу: г. Златоуст, кв. Медик. Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о принадлежности здания, на крыше которого находится снег, а также образовалась наледь и сосульки, именно ГБУЗ ГБ № 1. Копия технического паспорта на нежилое здание не содержит сведений о владельце указанного здания. Следовательно, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что именно ГБУЗ ГБ № 1 должно принимать меры по очистке кровель, карнизов от снега, наледи, сосулек.

Отсутствие документов, подтверждающих принадлежности нежилого здания по адресу: г. Златоуст, кв. Медик, в материалах дела об административном правонарушении лишает судью возможности всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ГБ № 1 допущены существенные процессуальные нарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ГБ № 1 административной комиссией были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и срок привлечения ГБУЗ ГБ № 1 к административной ответственности еще не истек, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении ГБУЗ ГБ № 1 к административной ответственности по ст. 3 ч.3 Закона об административных правонарушениях в Челябинской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 01 марта 2017 года административной комиссией Златоустовского городского округа о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» к административной ответственности пост. 3 ч.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Златоустовского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

Судья: