Дело №12-137/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край 03 сентября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич, при секретаре Чаяло А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Камчатский трофей» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №24 Елизовского судебного района Камчатского края от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камчатский трофей», 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 Елизовского судебного района Камчатского края от 2 июля 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Камчатский трофей» (далее – ООО «Камчатский трофей», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Камчатский трофей» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу, по доводам изложенным в жалобе.

Представитель ООО «Камчатский трофей» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Помощник Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2. полагала, постановление мирового судьи законным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя ФИО1., помощника Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены в связи со следующим.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей со статьей 14 Федерального закона от 24.04.1995 № 52- ФЗ «О животном мире» в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий. 

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный охотхозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.

В соответствии со статьями 14, 40 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный орган по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно пункту 7.2.2 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344 (далее по тексту - Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона № 209-ФЗ при ведении государственного мониторинга осуществляется сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов, в том числе в закрепленных охотничьих угодьях.

Пунктом 9 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов установлено, что до 1 апреля лица, указанные в пункте 7.2.2 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган данные о численности и распространении охотничьих ресурсов (по видам), динамике изменения численности охотничьих ресурсов (по видам), состоянии охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов).

В соответствии с частью 1.1 Положения об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2011 № 165-П, Агентство является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим в Камчатском крае реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и функции по реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в области лесных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов на территории Камчатского края.

Как следует из материалов дела, ООО «Камчатский трофей» до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края материалы мониторинга охотничьих ресурсов: сведения о численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, динамике изменения численности охотничьих ресурсов (по видам), состоянии охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов).

Вопреки доводам поступившей в суд жалобы, указанные обстоятельства и виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением из Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела. 

Общество, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 данного Кодекса.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенная в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установив факт непредставления сведений (материалы мониторинга охотничьих ресурсов: сведения о численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, динамике изменения численности охотничьих ресурсов (по видам), состоянии охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов) в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Камчатский трофей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод подробно мотивирован в постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу, не имеется.

Событие административного правонарушения описано в обжалуемом постановлении надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемыми к содержанию постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не содержат, установленные обстоятельства и вывод о виновности ООО «Камчатский трофей» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей в нарушение требований ч.2 ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выносилось определение в виде отдельного акта по итогам рассмотрения ходатайства, не могут служить основанием для изменения или отмены постановления по делу, поскольку нормы статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обязывают судью выносить названные определения исключительно в виде отдельного документа и не запрещают отражать решение об отказе в удовлетворении ходатайства в протоколе судебного заседания, как в данном случае. Несогласие с результатом рассмотрения заявленного ходатайства не влечет безусловную отмену обжалуемого судебного решения.

Довод жалобы о том, что при изготовлении мотивировочной части постановления мировой судья допустила существенные процессуальные нарушения, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения дела 2 июля 2020 года мировым судьей была объявлена резолютивная часть постановления.

2 июля 2020 года мировым судьей составлено мотивированное постановление в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях датой вынесения мировым судьей постановления является дата его изготовления в полном объеме – 2 июля 2020 года.

Таким образом, указание в постановлении даты его изготовления в полном объеме соответствует вышеприведенным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно сопроводительного письма копия постановления мирового судьи от 2 июля 2020 года направлена Обществу 06.07.2020. 07 июля 2020 года получена нарочно представителем ФИО1

Таким образом, нарушений ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, мировым судьей не допущено.

Иные доводы, изложенные в жалобе, ранее были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными. Мотивы, по которым судья пришел к такому выводу, изложены в постановлении. Оснований не согласиться с правильностью выводов судьи, не имеется. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении жалобы представителя, не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с правилами подсудности, определенными в ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 данного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Камчатский трофей» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №24 Елизовского судебного района Камчатского края от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камчатский трофей» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Камчатский трофей» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Н. Соловьёв