ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием представителя истца Назаровского межрайонного прокурора, старшего помощника Штей Т.А., 

при секретаре Антонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» о возложении обязанности совершить определенное действие,

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском с учетом его уточнений к МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» с требованиями обязать ответчика обеспечить целостность металлического ограждения территории дошкольного учреждения в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; устранить нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части отсутствия документа на отделочные материалы перегородки между унитазами в туалетных для детей подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; устранить нарушение п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п. 3.4.3 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 в части не обеспечения качественной водопроводной воды по санитарно-химическим показателям; устранить нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части отсутствия приточно-вытяжной системы вентиляции в прачечной детского сада. Требования мотивированы тем, что в 2017 году по обращению ФИО1, поступившему от депутата Законодательного Собрания края ФИО2, о нарушениях требований санитарных норм и правил пожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района, межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в том числе в деятельности МБДОУ МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок». По результатам проверки выявлены нарушения ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.1.4.1074-01 в дошкольном образовательном учреждении отсутствует целостность металлической сетки на ограждении территории детского сада, отсутствуют документы на отделочные материалы (перегородки между унитазами в туалетных комнат для детей), подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции в прачечной детского сада, не предоставлена качественная водопроводная вода по санитарно–химическим показателям (марганец). Указанные нарушения были выявлены сотрудниками отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинск по результатам проверки в 2016 году. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 10.03.2017 года. В указанный срок нарушение устранено не было. Вышеуказанная ситуация нарушает права несовершеннолетних лиц посещающих МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок», а так же работников данного учреждения, на нахождение в условиях отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающим жизнь и здоровье. Указанные нарушения следует устранить до 1 сентября 2019 года.

Старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств либо заявлений в суд не направили.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. 

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, согласно имеющегося заявления просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Назаровского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещались. Согласно предоставленного отзыва следует, что в настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований на устранение нарушений, выявленных Назаровской межрайонной прокуратурой, не представляется возможным. Бюджет Назаровского района на протяжении многих лет остается высоко дотационным, зависимость от финансовой, помощи из краевого бюджета сохраняется на уровне 80-86%. При расчете прогнозных показателей расходной части бюджета района на 2018 год - министерством финансов Красноярского края учтены расходы без индексации, соответственно фонд финансовой поддержки в 2018 году предоставляется на уровне 2017 года. При планировании районного бюджета на 2018 год учтены максимально возможные к выполнению показатели собственных доходных источников соответственно дополнительных доходных источников в процессе исполнения бюджета не ожидается. В свою очередь администрация Назаровского района планирует обратиться в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств на устранение предписаний надзорных органов. В случае выделения денежных средств из краевого бюджета на указанные цели в сентябре 2018 года будет осуществлена корректировка районного бюджета на 2018 год.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Пунктом 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01., определены показатели по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» Назаровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В результате проверки было выявлено ряд нарушений, в том числе установлено, что в образовательном учреждении нарушена целостность металлической сетки на ограждении территории детского сада; отсутствует документ на отделочные материалы (перегородки между унитазами в туалетных комнатах для детей), подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции в прачечной детского сада; предоставление качественной водопроводной воды по санитарно-химическим показателям (марганец) не обеспечено.

Данное обстоятельство подтверждается предписанием № 7-01-2017 от 09.06.2017 года «Об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия», в соответствии с которыми МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» необходимо было установить принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. 

Факта устранения выявленных нарушений не установлен. 

Срок исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений до 1 сентября 2019 года, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБДОУ «Степновский детский сад «Колосок» Назаровского района в срок до 01.09.2019 года обеспечить целостность металлического ограждения территории дошкольного учреждения в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; устранить нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части отсутствия документа на отделочные материалы перегородки между унитазами в туалетных комнатах для детей подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; устранить нарушение п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п. 3.4.3 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 в части не обеспечения качественной водопроводной воды по санитарно-химическим показателям; устранить нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части отсутствия приточно-вытяжной системы вентиляции в прачечной детского сада.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко 

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года