Дело № 2-334/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000659-71 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Ивановой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

21 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми к ФИО4 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение 

установил:

Администрация МР «Прилузский» Республики Коми обратилась в суд с иском к ФИО4 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации МР «Прилузский» от 07.08.2012 № ФИО4, ФИО44, ФИО45. предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Ношуль, 

<

адрес> Прилузского района Республики Коми. С ФИО4, как с основным нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения от 15.08.2012 №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – ФИО50 ФИО51 Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 16.04.2013 ответчик лишена родительских прав в отношении детей ФИО58, ФИО59 Распоряжениями сектора опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Прилузскому району от 04.06.2013 № над несовершеннолетними ФИО52., ФИО53. назначен опекун ФИО5, за членами семьи нанимателя сохранено право пользования жилым помещением по указанному адресу. Учитывая, что на истца возложена обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а доступ основной наниматель ФИО4 с 2020 года не предоставляет, Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 30.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. привлечены ФИО56 ФИО57 в лице законного представителя (опекуна) ФИО6 

Представитель истца – администрации МР «Прилузский» в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания от представителя поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении иска настаивают. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд за истечением срока хранения. 

Третьи лица ФИО54, ФИО55., в лице опекуна ФИО6, в судебном заседании не присутствуют, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки, в том числе детей оставшиеся без попечения родителей определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закреплено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Материалами дела установлено, что ФИО4, является матерью несовершеннолетних детей ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 07.08.2012 года № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4» жилое помещение по договору социального найма по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Ношуль, 

<

адрес>, предоставлено на состав семьи их 3-х человек: ФИО4, и её детям - ФИО32., ФИО33. 

ФИО4 на основании договора социального найма от 15.08.2012 № является нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

ФИО29., ФИО31 вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. 

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 16.04.2013 года по делу № 2-95/2013 ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дети переданы на воспитание органам опеки и попечительства в лице Сектора опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по Прилузскому району; с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. 

Распоряжениями сектора опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Прилузскому району от 04.06.2013 года №№ и 28 над несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО6; обеспечена сохранность права на жилое помещение за несовершеннолетними детьми по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Ношуль, 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений данный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями, либо решаться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов на территории сельских поселений.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 9 Устава муниципального района "Прилузский» Республики Коми, принятого решением Совета муниципального района "Прилузский" от 19.02.2021 г. N VI-06/10, к иным вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Совета муниципального района «Прилузский» от 06.12.2024 года № VI – 33/2 «О передаче части полномочий администрации муниципального района «Прилузский» администрациям сельских поселений муниципального района «Прилузский» Республики Коми на 2025 год», полномочия по ведению в установленном порядке учета и постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, по учету муниципального жилищного фонда переданы от администрации МР «Прилузский», администрациям сельских поселений. В то же время, исходя из указанного решения, полномочия по предоставлению жилых помещения по договорам социального найма, не переданные администрации СП «Ношуль», остались в ведении администрации МР «Прилузский».

Таким образом, на администрацию МР «Прилузский» возложены полномочия по учету муниципального жилищного фонда в сельском поселении «Ношуль».

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.02.2019 № 83 «Об утверждении порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими» утвержден порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими (далее – Порядок).

Согласно п. 1.4. Порядка контроль за использованием и сохранностью жилых помещений осуществляется уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) по месту нахождения жилых помещений, сведения о которых содержатся в реестре жилых помещений, указанном в пункте 1.6 настоящего Порядка, во взаимодействии со структурным подразделением органа местного самоуправления, осуществляющим функции в области опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), органами, уполномоченными на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, иными заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе осуществляющими полномочия собственников жилых помещений.

Пунктом 2.8. Порядка, в целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений уполномоченный орган проводит плановые и внеплановые проверки сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений.

Согласно пункта 2.9. Порядка, плановые проверки осуществляются не реже 1 раза в год на основании плана-графика проведения проверок, утверждаемого уполномоченным органом ежегодно до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, по форме, утверждаемой органом исполнительной власти.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район с. Ношуль, 

<

адрес>, включено в Реестр жилых помещений, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и находится в реестре под №. 

В период с 21.07.2025 по 12.09.2025 заведующим сектором по жилищным вопросам управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» осуществлялись телефонные звонки с ФИО4 в целях получения доступа в жилое помещение по данному адресу, закрепленных за ФИО36 ФИО37., однако согласовать дату и время для обследования с нанимателем жилого помещения не удалось, о чем составлены телефонограммы от 21.07.2025, 08.09.2025, 09.09.2025, 10.09.2025, 11.09.2025, 12.09.2025. При этом, из телефонного разговора, установлено, что ФИО4 проживает и работает в г. Сыктывкар. 

12.09.2025 представителями администрации МР «Прилузский», Государственной жилищной инспекции по Прилузскому и Сысольскому районам Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Прилузского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми установлено, что ответчиком доступ в жилое помещение предоставлен не был, о чем составлен акт. 

Согласно части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Из ч. 4 этой же статьи следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. 

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилым помещением по договору социального найма, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 года N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями", в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель, в том числе, обязан: допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

В силу п. п. "л" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года N 315, наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время.

На основании п. п. "б" п. 8 этого же Типового договора, наймодатель вправе требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО4, как наниматель жилого помещения, не исполняет свою обязанность по допуску в жилое помещение работников, наделенных соответствующими полномочиями, в целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилого помещения, предоставленного последней по договору социального найма. 

Учитывая, что законом на истца возложена обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, а ответчик доступ в жилое помещение не предоставляет, суд, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних детей ФИО38., ФИО39., приходит к выводу, что требование администрации МР «Прилузский» об обязании ФИО4 ежегодно обеспечивать доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Республики Коми для проведения осмотра комиссией по проверке сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до исключения данного жилого помещения из реестра жилых помещений, являются законным и обоснованным. 

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.233,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми (ИНН 

<

***>) к ФИО4 (паспорт №) об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – удовлетворить. 

Обязать ФИО4 ежегодно обеспечивать доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: с. Ношуль Прилузского района Республики Коми, 

<

адрес>, для проведения осмотра комиссией по проверке сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до исключения данного жилого помещения из реестра жилых помещений. 

Ответчик ФИО4 вправе подать в Прилузский районный суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком ФИО4 заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий