Дело № 2-278/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Крайновой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания, признании права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания на территории Волгоградской области с 1995г. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно. Свои требования мотивирует тем, что она проживает на территории Волгограда с 2009г. Собственного жилья не имеет, и вынуждена заключать договоры найма и жить на съемом жилье по адресу: Волгоград, .... Истец обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от 13.04.2018г. истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку отсутствует факт регистрации по месту жительства в течении двух с половиной месяцев. С 1990 по 10.11.2015г. истец была зарегистрирована по адресу: Волгоградская область, ..., но с 2009г. работая в МОУ «Гимназия №... Ворошиловского района Волгограда» проживала на съемном жилье в г. Волгограде. 10.11.2015г. снялась с регистрационного учета в ..., для постановки на учет в г. Волгограде. Однако собственники помещения в СНТ «Железнодорожник» где истец снимала жилое помещение затянули процесс регистрации, в связи с чем факт регистрации оформлен 02.02.2016г. В этой связи у истца прерывается официальная регистрации на территории Волгоградской области. Просит суд установить факт постоянного проживания на территории Волгоградской области с 1995г. по 01.02.2016г. включительно.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования: просит признать право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, поставить истца на учет, в очередь, на предоставление земельного участка, как многодетную мать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что снялась с регистрации по месту жительства родителей в ... в 2015г., т.к. ей было необходимо устраивать ребенка в детский сад по месту жительства в г. Волгограде. Процесс регистрации несколько затянулся, в связи с занятостью наймодателя, и с болезнью детей, в связи с чем, у нее прерывается официальная регистрация на территории Волгоградской области. Просит установить юридический факт проживания, что ей необходимо для постановки на учет на получение земельного участка, как многодетной матери.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 11.11.2015г. по 01.02.2016г. не имела регистрации на территории РФ, жилых помещений в собственности не имеет.

Факт постоянного проживания ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгоградской области необходим истцу для обращения в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области для постановки на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из договора найма жилого помещения от 10.11.2015г., истец в спорный период проживала в домовладении по адресу: Волгоград, СНТ «Железнодорожник», 10, без регистрации по месту жительства. 

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО2, являющийся собственником домовладения №... в СНТ «Железнодорожник», который пояснил, что ФИО1 с 10.11.2015г. по июль 2018г. снимала у него дом, регистрацию оформили в феврале 2016г.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в 2015г. – 2016г. присматривала за детьми ФИО1, пока она находилась на работе. Проживала на территории Волгограда.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено. Показания свидетелей последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу – справками с места работы, учреждений здравоохранения, договором аренды.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты, изложенные ФИО1 в исковом заявлении.

Вместе с тем, требование истца об установлении факта постоянного проживания на территории Волгоградской области с 1995г. и по 10.11.2015г. не подлежит удовлетворению, поскольку в период с 21.11.1990г. по 10.11.2015г. истец имела регистрацию на территории Волгоградской области – в ..., что подтверждается соответствующей справкой Отдела МВД России по Дубовскому району. Учитывая, что в судебном порядке устанавливаются юридические факты, которые нельзя установить иным образом – путем получения подтверждающих документов, в удовлетворении требования в данной части следует отказать.

Установление факта проживания в указанный период, необходимо истцу для реализации права на обращение с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Согласно ч.2 ст.39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, право на постановку на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно и на получение земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи ими заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В целях настоящего Закона гражданин признается постоянно проживающим на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, при наличии сведений, подтверждающих его место жительства на территории Волгоградской области в течение не менее 1765 дней суммарно в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В целях настоящего Закона документами, подтверждающими постоянное проживание гражданина на территории Волгоградской области, являются поквартирная карточка, выписка из поквартирной карточки, домовая (поквартирная) книга, выписка из домовой (поквартирной) книги, решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Волгоградской области, документ (информация) о регистрации гражданина по месту жительства.

Таким образом, принятие решения по учету граждан, в целях последующего предоставления земельных участков в собственность, осуществляется органами государственной власти, и к компетенции суда не относится. 

Требований о признании незаконным отказа в постановке на учет, в целях последующего предоставления земельных участков в собственность, суду не заявлялось. 

В этой связи требования истца о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, постановке истца на учет, в очередь, на предоставление земельного участка, как многодетной матери, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания, признании права – удовлетворить в части. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Волгоградской области в период с 10.11.2015г. по 01.02.2016г. включительно.

В удовлетворении остальной части требований об установлении факта проживания в период с 1995г. по 10.11.2015г., признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, постановке истца на учет, в очередь, на предоставление земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 года.

Судья И.В. Галахова