Дело № 12-38/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 апреля 2017 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (295006, 

<

...>) ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КРФоАП, - 

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 №-КНД/2016 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что в период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЭКОГРАД» эксплуатировался полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) расположенный в черте 

<

адрес>. 

На данное постановление подана жалоба, в которой ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление. Также просит восстановить срок на его обжалование. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал и просил признать незаконным и отменить постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по 

<

адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по 8.2 КРФоАП, в связи с малозначительностью, ограничившись предупреждением. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные материалы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Статья 8.2 КРФоАП говорит, что за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №-№ на основании которого составлен протокол об административном правонарушении №-КНД/2016 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого, в ходе проверки установлено, что в результате руководства деятельностью МУП «ЭКОГРАД» директором ФИО2, деятельность осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства РФ, в том числе законодательства в области обращения с отходами. Не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Полигон твердых отходов коммунальных отходов (ТКО) расположен в черте 

<

адрес>, в нарушение п.5 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2015 год разработана, но в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не предоставлена, в нарушении п.3 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Эксплуатация полигона осуществляется с нарушением экологических и санитарно-гигиенических требований, а именно: радиационный дозиметрический контроль при поступлении на полигон отходов не осуществляется; график эксплуатации полигона на 2016 год, предусматривающий количество принимаемых ТБО с указанием номера карты, на которую складируются отходы, разработку грунта для изоляции ТБО, в нарушение ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды». Размещение отходов осуществляется на объект, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, что является нарушением п.7 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Не представлены сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме №-ТП (отходы) за 2015год, что является нарушением п.2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 №-КНД/2016 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Экоград» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП в виде административного штрафа в сумме № руб.

В данном постановлении установлено, что в период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЭКОГРАД» эксплуатировался полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) расположенный в черте 

<

адрес>.

<

адрес> полигона 

<

данные изъяты>, участок 1 – кадастровый №, участок 2 – кадастровый №. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ постановлено закрыть участок полигона I для приема отходов.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ постановлено закрыть участок полигона II для приема отходов.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление №, а именно в связи с необходимостью проведения инженерных изысканий в рамках рекультивации полигона ТКО в 

<

адрес> участок I, закрыть с 19.11.2016г. Полный доступ на полигон 

<

адрес> участок I прекратить с 31.12.2016г.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление №, а именно в связи с необходимостью проведения инженерных изысканий в рамках рекультивации полигона ТКО в 

<

адрес> участок II, закрыть с 19.11.2016г. Полный доступ на полигон 

<

адрес> участок II прекратить с 31.12.2016г.

Полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) расположен в черте 

<

адрес>, в нарушение п.5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно п.2 ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до ДД.ММ.ГГГГ запрет, установленный п.7 ст.12 настоящего ФЗ, не распространяется на объекты размещения отходов созданные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также допускается эксплуатация указанных объектов в границах населенных пунктов на территории 

<

адрес> и в границах города федерального значения Севастополя. 

Таким образом, на момент привлечения директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «ЭКОГРАД» ФИО2 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства являвшиеся основанием для привлечения к административной ответственности по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были устранены, в связи с закрытием полигона ТБО.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что совершенное директором Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «ЭКОГРАД» ФИО2 административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда и каких-либо иных неблагоприятных последствий.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что совершенное директором Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «ЭКОГРАД» ФИО2 административное правонарушение является малозначительным.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по 

<

адрес> №-КНД/2016 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по 8.2 КРФоАП подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КРФоАП, судья –

р е ш и л :

Жалобу ФИО2 директора МУП «ЭКОГРАД» - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО3 №-КНД/2016 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «ЭКОГРАД» ФИО2 к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП в виде административного штрафа в сумме № руб. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней.

Судья: