дело № 2а-2362/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск о признании решения незаконным, обязании поставить семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск и просила признать незаконным решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Комитет по управлению имуществом поставить семью на учет по первому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ поступило решение об отказе ввиду того, что не все члены семьи имеют непрерывное место жительства на территории Московской области 5 и более лет. Она обратилась в суд для установления юридического факта проживания на территории Московской области. Решением суда иск удовлетворен. Она повторно обратилась в Комитет по управлению имуществом с вышеуказанными требованиями. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку согласно представленным документам у нее установлен факт проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет менее 10 лет на момент подачи заявления. На момент повторного обращения с заявлением в Комитет по управлению имуществом приняты изменения в законодательстве. Вместе с тем административный истец полагает решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как факт постоянного проживания 5 лет установлен до внесения изменений в законодательство.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск против иска возражала, считала, что оспариваемое решение соответствует закону.

Представитель администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что семья ФИО2 является многодетной, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи N5057-00098-20.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ввиду того, что не все члены многодетной семьи имеют непрерывное место жительства на территории Московской области 5 и более лет.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2, установлен факт постоянного проживания ее, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на территории Московской области с 2016 года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, как указано в административном иске и не оспаривалось сторонами, ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск с заявлением о принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, предоставив вышеуказанное решение суда. 

Решением Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №Р№81210718 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков", поскольку категория заявителя не соответствует кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента, у ФИО2 установлен факт проживания на территории Московской области с 2016 года, что менее 10 лет на момент подачи заявления. Одновременно рекомендовано обратиться за предоставлением муниципальной услуги после ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением условий бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям с учетом внесенных изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. 

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства для собственных нужд, а также случаи и порядок предоставления многодетным семьям с их согласия меры социальной поддержки взамен предоставления им земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (в ред. от 15.12.2023 на момент обращения) для постановки на учет в целях предоставления земельных участков многодетные семьи должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха) многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет; 

3) трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области; 

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области; 

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области; 

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области; 

8) члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 

9) члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 

10) члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области. 

На дату подачи заявления многодетная семья административного истца не соответствовала условиям, установленным частью 3 статьи 3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ.

В ходе судебного разбирательства административный истец также не оспаривала, что на дату повторного обращения в Комитет по управлению имуществом в январе 2024 года документов, подтверждающих 10 лет проживания на территории Московской области, предоставлено не было.

Таким образом, суд соглашается с обоснованностью оспариваемого решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №Р№81210718 об отказе ФИО2 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку заявление административным истцом было подано после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу внесенных изменений в Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Доводы административного истца, приведенные в иске, о том, что оспариваемый отказ незаконен, так как решение суда об установлении факта постоянного проживания 5 лет на территории Московской области, а также все условия для постановки на учет выполнены до внесения изменений в законодательство основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты судом во внимание. 

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 по заявленным требованиям в рамках избранного способа защиты права не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск о признании решения от 01.02.2024 незаконным, обязании поставить семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.Н. Карасева 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ