...

2-3192/2021

56RS0018-01-2021-003270-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

03 июня 2021 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он 25.01.2021 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением начальника от 18.03.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. 

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд решение заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 18.03.2021 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным; Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное трудовой пенсии по старости: в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в Межхозяйственном объединении ремонтных предприятий «Оренбургагропромремонт» - с 04.07.1988 г. по 31.12.1999 года, в качестве ... в Межхозяйственном объединении ремонтных предприятий «Оренбургагропромремонт» и произошедших переименований данного предприятия за указанный период в соответствии с записями в трудовой книжке.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.02.2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ФИО1, 25.01.2021 г. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18.02.2021г. в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан следующий период работы:

- с 04.07.1988г. по 31.12.1999г. – ..., в Межхозяйственном объединении ремонтных предприятий «Оренбургагропромремонт», с 19.09.1994г. АООТ «Оренбургсельхозремонта», с 08.07.1997г. ОАО «Оренбургсельхозремонта», с 15.02.2006г. ОАО «Оренбургский ремонтно-механический завод», с 15.07.2015г. АО «РОСТА-Девелопмент».

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 07 лет 11 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Записями в трудовой книжке истца ФИО1 ... от 12.01.1983г. относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 с 14.10.1987г. принят ... в Межхозяйственное объединение ремонтных предприятий «Оренбургагропромремонт», 04.01.19988г. переведен ... 2 разряда, 04.07. 1988г. переведен ..., 01.01.2003г. уволен в порядке перевода в ООО «Оренбургсельхозсервис», 01.01.2003г. принят в порядке перевода ... ..., 31.08.2006г. уволен в порядке перевода в ОАО «Оренбургский ремонтно-механический завод», 01.09.2006г. принят в порядке перевода на должности ... в ОАО «Оренбургский ремонтно-механический завод», 30.11.2007г. уволен по собственному желанию.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения периода работы в льготный стаж истцу необходимо было представить в УПФР в г.Оренбурге льготно-уточняющие справки, подтверждающие периоды работы истца полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки и каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Истцом же при обращении в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии в подтверждение льготного характера работы представлены трудовая книжка с имеющимися в ней записями о занимаемых им должностях в спорные периоды, справки архивных организаций, об отсутствии на хранении документов по вышеуказанным организациям, либо подтверждающие только сам факт работы истца в качестве каменщика. 

Льготно-уточняющие справки истцом ответчику не представлены.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывалось выше, законом прямо предусмотрено, что для подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо общих документов необходимо также льготно-уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы.

При этом, в соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. 

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии, в том числе и льготную справку. 

Льготно-уточняющие справки истцом ответчику не представлялись, как и какие-либо иные документы, подтверждающие льготный характер работы, истца, доказательств представления таких документов истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Из представленного сообщения АО «Роста-Девелопмент» следует, что данные о стаже и заработке ФИО1 за период с 04.07.1988г. по 01.01.2013г. предоставить не представляется возможным, так как архив предприятия ОАО «Оренбургский рементно-механический завод» утерян вследствие затопления архивного помещения. Утеряны кадровые документы за период с 1965г. по 2005 года, документы по начислению заработной платы с 1965г. по 2005г.

Факт утраты вышеуказанных документов также подтверждается актом осмотра помещения ОАО «Оренбургский ремонтно-механический завод» от 05.03.2009г.

Из служебной записки начальника ОВС в адрес руководителя Клиентской службы УПФР в г. Оренбурге следует, что ОАО "Оренбургагропромремонт" (per. № 066-362-017005) дата регистрации в УПФР в г.Оренбурге 10.10.1991, снят с учета 26.08.2005 в связи с ликвидацией.

Как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в УПФР в г.Оренбурге не зарегистрирован, наблюдательное дело не формировалось. Следовательно, предоставить какую либо информацию не представляется возможным.

АО " РОСТ А-Девелопмент" (peг. № 066-362-010062) дата регистрации в УПФР в г.Оренбурге 09.07.1991, действующий страхователь.

При формировании наблюдательного дела Перечень льготных профессий представлен с 2000 года.

Перечень ЛП за период с 1988 по 1999 год страхователем не представлен.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. истцом в пенсионный орган не представлено, оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периода работы с 04.07.1988г. по 31.12.1999г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, соответственно в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии суд не усматривает, в связи с чем в назначении такой пенсии отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 11 июня 2021 года.

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится 

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2- 3192/2021