К делу № 2-1667/2025

УИД № 61RS0022-01-2025-000701-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

9 апреля 2025 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М., 

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 

<

дата> истец обратился в Управление Социального фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: справку № от 

<

дата>, архивную справку из военного комиссариата от 

<

дата>. Решением Управления Социального фонда РФ по Ростовской области № от 

<

дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж работы периоды военной службы по контракту (

<

дата> – 

<

дата>) на основании отсутствия в эти периоды начисления страховых взносов в ПФ РФ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. 

Истец просит суд:

1. Признать решение Управления Социального фонда РФ по Ростовской области № от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии незаконным. 

2. Обязать Управление Социального фонда РФ по Ростовской области включить в общий стаж периоды службы по контракту с 

<

дата> по 

<

дата>, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3. Обязать Управление Социального фонда РФ по Ростовской области назначить трудовую пенсию ФИО1 досрочно, с даты обращения – 

<

дата>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – 

<

дата>.

<

дата> истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 114-115).

Решением ОСФР по Ростовской области № от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 113).

<

дата> истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 123-125).

Решением ОСФР по Ростовской области № от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д.118, 119).

<

дата> истец вновь обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 133-134).

Решением ОСФР по Ростовской области № от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д.128, 129).

Согласно вынесенному пенсионным органом решению страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 

<

данные изъяты>, вместо требуемой продолжительности 42 лет.

В страховой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: 

– с 

<

дата> по 

<

дата> – военная служба по контракту в Вооруженных силах СССР;

– 

<

дата>–

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – административные отпуска без сохранения заработной платы. 

В страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определениях их права на страховую пенсию по старости, периоды обучения, периоды, в отношении которых отсутствует начисление заработной платы, не засчитываются, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также службы в армии и участия в СВО. 

На основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Как следует из материалов дела, в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах СССР.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата> ФИО1 проходил военную службу по контракту в рядах Советской армии с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Доводы истца о том, что п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, подлежат отклонению, поскольку доводы истца не учитывают особенность правового регулирования рассматриваемого основания для досрочной пенсии по п. 1.2 ст. 8 указанного федерального закона, для которого законодатель предусмотрел особый порядок подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона, и в рассматриваемом случае основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Суд руководствуясь частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходит из того, что период прохождения военной службы с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежит включению в страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона, так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона. Учитывая, что у ФИО1 на момент обращения 

<

дата> отсутствует продолжительность необходимого стажа не менее 42 лет, суд не находит оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а также для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следует отметить, что действовавшее на момент обращения истца в пенсионный орган законодательство предусматривало возможность включения периода прохождения военной службы в стаж в целях определения права на страховую пенсию по иным, нежели заявлено в настоящем деле основаниям, в частности в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста.

При таком положении суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж указанные периоды работы.

Таким образом, требования истца о признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика включить в страховой стаж указанные периоды, назначить досрочную пенсию, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 

<

дата>.