ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№77-456/2026

город Уфа

16 февраля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре судебного заседания Абасове И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО9 №... от 9 июня 2025 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО10,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО11 (далее – должностное лицо) №... от 9 июня 2025 года ФИО1 ФИО12 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей (л.д.16).

Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО13 №... от 9 июня 2025 года изменено, действия ФИО1 ФИО14 переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 138-141).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ФИО1 ФИО15 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, либо изменить судебное решение, учесть тяжелое материальное и финансовое положение заявителя и назначить в соответствии с ч.ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административный штраф ниже низшего предела (л.д. 146-147).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1 ФИО18 и должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО3 ФИО16 допросив в качестве свидетеля представителя ГКУ Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения ФИО4 ФИО17 проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2025 года в 18:56:57 по адресу 3 адрес, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №..., в составе 5-осного автопоезда транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 23315 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.85% (1.011 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.011 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 70807, свидетельство о поверке № С-БН-/14-11-2024/390198129, действительное до 13 ноября 2025 года включительно.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 ФИО19, как собственника транспортного средства, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 70807, свидетельство о поверке № С-БН-/14-11-2024/390198129, действительное до 13 ноября 2025 года включительно, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров и проверки транспортного средства № 23315 от 22 апреля 2025 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО20 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Судьей районного суда истребована, исследована и оценена вся техническая документация на вышеназванное средство автоматической фиксации, а также ведомости промеров поперечных и продольных уклонов, поперечной и продольной ровности покрытия дорожного полотна.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат и с жалобой не представлено.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Довод жалобы о том, что ограничения, установленные Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 61 от 27 февраля 2025 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 года» не распространялись на движение транспортного средства Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №..., принадлежащий ФИО1 ФИО21, поскольку оно перевозило почтовый груз, приняты быть не могут.

Действительно, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 года № 61 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 года» с 1 апреля по 30 апреля 2025 года включительно введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств.

Согласно п. 4.5 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (утв. постановлением правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50) временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов.

В обоснование довода о перевозке почтового груза в момент фиксации нарушения транспортного средства Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №... в интересах заказчика ... заявителем в дело представлены копии: договора на перевозку грузов автомобильным транспортом № СДК01-04-2024 от 1 апреля 2024 года (л.д. 148-151); путевого листа грузового автомобиля № 123 от 22 апреля 2025 года (л.д. 152); транспортной накладной (л.д. 153-154), оснований для признания которых доказательством, достоверно свидетельствующем о невиновности ФИО1 ФИО22 не имеется, поскольку заявителем достаточных доказательств, подтверждающих реальность исполнения указанного договора, не представлено.

При этом перевозка почтовых грузов в данном случае не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку ФИО1 ФИО23 привлекается к административной ответственности не за перевозку грузов тяжеловесным транспортом в период временных ограничений, а за превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на оси транспортного средства, которые необходимо соблюдать как в период временных ограничений, так вне его действия.

Судьей районного суда верно учтено, что на момент вынесения решения от 17 октября 2025 года имелись основания для изменения постановления должностного лица.

Так, действия ФИО1 ФИО24 должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения - в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 № 490-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07 июля 2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 года, ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Федеральным законом от 07 июля 2025 № 209-ФЗ ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей».

Таким образом, в настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, санкция которой снижена до трехсот тысяч рублей.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то судьей районного суда действия ФИО1 ФИО25 верно переквалифицированы на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей межрайонного суда жалоба ФИО1 ФИО26 на постановление должностного лица была рассмотрена всесторонне, полно и объективно, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, выполнены.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Юридическая оценка и квалификация действий ФИО1 ФИО27 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а в дальнейшем переквалификация его действий на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ даны правильные.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, после переквалификации действий ФИО1 ФИО28 в пределах ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимости охраняемых общественных отношений достаточных оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 ФИО29 наказания не имеется, поскольку данная норма применяется к юридическим лицам.

Кроме того, наличие многочисленных обязательных лизинговых платежей за транспортные средства не могут быть признаны как тяжелое материальное положение и являться исключительными обстоятельствами для снижения назначенного штрафа, поскольку основным видом деятельности ИП ФИО1 ФИО30 согласно выписке из ЕГРИП является – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица от 9 июня 2025 года и решения судьи районного суда от 17 октября 2025 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО31 №... от 9 июня 2025 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), в отношении ФИО1 ФИО32, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Карачурин Т.Ш.

дело № 12-1068/2025