Дело № 2а-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Западная Двина

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи М.Л. Ковалёвой,

при секретаре С.В. Коптеловой, 

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области О.В. Измайлова,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома № ххххххххххх, выданного хххххх «ххххххххххх»,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский», запрещения пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23 октября 2012 года ФИО2 был осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 02 годам 01 месяцу лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В его действиях был установлен опасный рецидив. При освобождении из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО2 на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 02 июля 2014 года установлен административный надзор на 6 (шесть) лет. 

В период административного надзора приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года Базылевич осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.3 и ч.2 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Президиума Тверского областного суда от 31 октября 2016 года указанный приговор в части осуждения ФИО2 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ отменен.

26 февраля 2016 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 09 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 08 июля 2020 года и вменены административные ограничения. В период административного надзора ФИО2 приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 27 июля 2017 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Постановлением того же суда от 19 октября 2017 года ФИО2 условное осуждение отменено, и он направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима.

01 ноября 2017 года в отношении ФИО2 административный надзор прекращен. 

18 октября 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. 

05 ноября 2018 года он поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский».

После отбытия наказания ФИО2 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется нейтрально, не работает, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, имеет приводы в ОВД за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 08 июля 2020 года и дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский», запрещения пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома, доводы административного иска поддержала, пояснив, что для установления административного надзора имеется несколько правовых оснований, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем просила учесть непогашенную судимость ФИО2 по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 27 июля 2017 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, при рецидиве преступлений, неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка после освобождения из мест лишения свободы и уточнила срок установления административного надзора – до 18 июня 2021 года. В части установления обязанностей на ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами, изложенными в административном иске, согласился, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем.

Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем просил удовлетворить административный иск. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2). При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона).

Как следует из письменных материалов дела, по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 23 октября 2012 года совершеннолетний административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве.

При освобождении из мест лишения свободы (справка ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области от 08 июля 2014 года) в отношении ФИО2 на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 02 июля 2014 года установлен административный надзор на 6 (шесть) лет.

В период нахождения под административным надзором административный ответчик был осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года и направлен для отбывания наказания в исправительную колонию, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, установленный решением Калининского районного суда был прекращен.

Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 09 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 08 июля 2020 года, который прекращен в связи с направлением административного ответчика к месту отбывания наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 27 июля 2017 года.

18 октября 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой исправительного учреждения № 083012 от 18 октября 2018 года.

После отбытия наказания административный ответчик на путь исправления не встал, неоднократно в течение 2019 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления мирового судьи судебного участка Западнодвинского района Тверской области от 29 января 2019 года, которыми ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, одновременно имеется нескольких оснований для установления административного надзора.

Разрешая вопрос об основаниях установления административного надзора в отношении ФИО2 суд учитывает положения п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него судимости по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 27 июля 2017 года за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений и совершением административных правонарушений. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости. 

С учетом положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ указанная судимость административного ответчика погашается 18 октября 2021 года 

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 23 октября 2012 года непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости. 

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ на момент осуждения Базылевича (в ред. Федерального закона N 99 от 16.10.2012 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 6 лет после отбытия наказания, тот есть 08 июля 2020 года.

С учетом времени рассмотрения дела максимальный срок административного надзора в связи с наличием у административного ответчика судимостей не может составлять три года, поскольку в противном случае он превысит срок погашения судимости.

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области 23 октября 2012 года непогашенной судимости и совершением в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.3 УК РФ, за которое он приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года был направлен к месту отбывания наказания. В этом случае административный надзор устанавливается на срок погашения судимости (6 лет в ред. Федерального закона N 99от 16.10.2012 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (с 08 июля 2014 года по день рассмотрения административного иска). 

Исходя из установленных обстоятельств, в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 27 июля 2017 года непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.

Данное основание влечет установление в отношении ФИО2 более длительного срока административного надзора. 

Такой срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного суд не может согласиться с позицией административного истца о сроке, на который необходимо установить административный надзор в отношении ФИО2 – до срока погашения судимости, и, принимая во внимание положения ст. 5 указанного Федерального Закона, устанавливает срок административного надзора - 2 года. 

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копии приговоров суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Согласно характеризующему материалу ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроен, систематически злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни и склонен к совершению административных правонарушений.

В период с 24 октября 2018 года по 11 февраля 2019 года административный ответчик неоднократно (более 40 раз) привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд может установить в отношении поднадзорного лица (осужденного) административные ограничения, которые им должны исполняться в течение срока административного надзора.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский», запрещения пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в МО МВД России «Западнодвинский» в соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, хх ххххх хххх года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий М.Л. Ковалёва