РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 5 сентября2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В., 

при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Егоровой М.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ...... № ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852/2018 по иску Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить период в специальный стаж работы,

установил:

Тулунский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (далее –УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить период в специальный стаж работы.

В обоснование доводов поданного искового заявления прокурор указал, что в ходе проверке обращения ФИО1 было установлено, решением УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе от ...... *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы, засчитываемого в педагогическую деятельность, дающую право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 08 месяцев 07 дней, педагогическая деятельность 23 года 00 месяцев 01 день, при требуемом – 25 лет. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитан период с ...... по ...... в должности воспитателя в школе-саду ***.

Начальная школа-детский сад *** была создана в результате реорганизации в форме преобразования учебно-воспитательного комплекса *** на основании распоряжения мэра г. Тулуна от ...... ***. В качестве юридического лица Муниципальное учреждение начальная школа-сад зарегистрировано постановлением от ...... ...... Муниципальному образовательному учреждению начальная школа-детский сад выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Указанное учреждение являлось образовательным учреждением для детей. ФИО1, работая на протяжении нескольких лет в образовательном учреждении, не могла предвидеть в дальнейшем исключение педагогического стажа работы в должности воспитателя в период с ...... по ...... исходя из неверного наименования образовательного учреждения, а также в связи с нарушением Тулунским городским отделом образования Иркутской области порядка регистрации юридического лица – образовательного учреждения.

Просил: 

- признать решение УПФР в г. Тулуне и Тулунском района Иркутской области от ...... *** об отказе в назначении ФИО1, родившейся ......, досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в части невключения в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ...... незаконным; 

- признать за ФИО1, родившейся ......, право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

- обязать УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ......; 

- обязать УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области назначить ФИО1, родившейся ......, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней.

В судебном заседании прокурор изменил предмет иска и наименование ответчика просил суд:

признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (далее – ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе) от ...... *** об отказе в назначении ФИО1, родившейся ......, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части касающейся не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ...... незаконным;

признать за ФИО1, родившейся ......, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ......;

обязать ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе в назначить ФИО1, родившейся ......, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»о дня обращения за ней (т. ..........).

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... были приняты изменения предмета иска, а также произведена замена ненадлежащего ответчика – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области на надлежащего – ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе (т. ..........).

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Егорова М.В. измененные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что предметом доказывания по данному гражданскому делу является то, что истцу в период с ...... по ...... работала в образовательном учреждении для детей и то, что она осуществляла педагогическую деятельность в спорный период. ФИО1, работая на протяжении длительного периода времени в учреждении независимо от того, что оно переименовывалось и реорганизовывалось, осуществляла одинаковую трудовую функцию и не могла определить, что в результате действий администрации, связанных с неправильным наименованием учреждения, нарушением процедуры государственной регистрации учреждения, будут в дальнейшем нарушены её права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец ФИО1 исковые требования также поддержала, пояснив, что полагает, что заработала пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Принимавшая ранее участие в рассмотрении дела представитель ответчика М. исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что из выписки из индивидуального лицевого счёта, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что ФИО1 в период с ...... по ...... работала в школе-саду *** Тулунского ГорОО в качестве воспитателя.Согласно справкам от ...... ***, от ...... в период с ...... г. по ...... г. ей выплачивалась заработная плата в школе-саду ***. Однако работа в учреждении «школа-сад» не предусмотрено Списками должностей и учреждений работников образования, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии,от ...... ***, от ...... ***, от ...... ***, а также Перечнем учреждений и должностей от ...... ***.

Кроме того, в соответствии с требованиями указанных Списков включению в специальный стаж подлежит работа исключительно в учреждениях, имеющих статус юридических лиц. Учреждение, в котором работала ФИО1, в качестве юридического лица зарегистрировано не было.

Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав прокурора, истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе от ...... *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учётом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости (стаж составляет 23 года 00 месяцев 01 день при требуемом 25 лет). При этом в стаж на соответствующих видах работ, с учётом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен период: ...... по ...... – работа в должности воспитателя школы-сада ***.

Статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 указанной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласнопп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее – Список от 29 октября2002 г. № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...... по ...... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от ...... ***), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...... по ...... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от ...... ***, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, включается работа в школах-детских садах в должности воспитателя.

Действующим на момент рассмотрения дела Списком от ...... ***, также предусмотрено право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периода работы в должности воспитателя (п. .......... наименования должностей) в начальной школе (школе) – детском саду (п. .......... наименования учреждений).

Кроме того, в Списках от ...... *** и от ...... *** в качестве учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии, указаны школы всех наименований (п. ..........) и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. ..........).

Пунктом .......... Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ...... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила от 2 октября 2014 г. № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил от ...... ***).

Из трудовой книжки ФИО1 *** *** усматривается, что ...... она на основании приказа от ...... *** была принята на работу воспитателем в детский сад «..........» Тулунского ГорОО. ...... она переведена в школу-сад на должность воспитателя (приказ от ...... ***). ...... по согласованию сторон она переведена в детский сад *** «..........» (приказ от ...... ***) (т. ..........).

В исторической справке, выданной муниципальным учреждением «Администрация города Тулуна» ...... ***, указано, что Тулунский отдел народного образования (Тулунский Гороно) на основании постановления мэра г. Тулуна от ...... *** с ...... переименован в муниципальный городской отдел образования. На основании распоряжения мэра г. Тулуна от ...... *** муниципальный отдел образования с ...... переименован в Управление по образованию и молодежной политике мэрии г. Тулуна (т. ..........).

Постановлением мэра г. Тулуна от ...... *** был утвержден и зарегистрирован Устав муниципального городского отдела образования (т. ..........).

В архивной справке архивного отдела Муниципального учреждения «Администрация г. Тулуна» от ...... *** указано, что на основании приказов по основной деятельности отдела образования за период с ...... по ...... в подчинении отдела имелись ДОУ ***; школы-сады ***; школы *** УВК (учебно-воспитательный комплекс) ***; ЦОМ (т. ..........).

Приказом заведующего ГорОО от ...... *** § .......... было решено реорганизовать дошкольное образовательное учреждение *** и филиал *** в учебно-воспитательный комплекс *** (т. ..........).

Из распоряжения мэра г. Тулуна от ...... *** «Об изменении сети дошкольных образовательных учреждений и школ г. Тулуна» усматривается, что в связи с изменением контингента детей в дошкольных образовательных учреждениях и перекомплектом школьных учреждений было решено реорганизовать дошкольное образовательное учреждение *** «Колосок» и филиал школы *** в учебно-воспитательный комплекс «начальная школа – детский сад ***», присвоив название учебно-воспитательному комплексу «начальная школа – детский сад» *** и предоставив «начальнойшколе–детскому саду» *** в пользование здание и сооружение на праве оперативного управления (п. ..........) (т. ..........).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ...... *** было установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад – начальная школа (школа)» наименованию «начальная школа (школа) – детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка от ...... ***.

Как самостоятельное юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение начальная школа – детский сад *** было зарегистрировано постановлением мэра г. Тулуна от ...... ***. (т. ..........).

При этом в свидетельстве о государственной регистрации предприятия, организации, учреждения, объединения от ...... *** указано, что основной уставной деятельностью учреждения является осуществление образовательного процесса, а в свидетельстве о государственной регистрации предприятия, организации, учреждения, объединения от ...... *** указано, что основной уставной деятельностью учреждения является дошкольное и начальное образование (т. ..........).

После регистрации в качестве юридического лица ...... Муниципальному образовательному учреждению школа-детский сад ***была выдана лицензия № *** на право осуществления образовательного процесса (т. ..........).

Из постановления мэра г. Тулуна от ...... *** усматривается, что было решено зарегистрировать Уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений, среди которых «Колосок» (т. ..........).

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «..........» (далее – МДОУ «..........»), принятому коллективом дошкольного образовательного учреждения *** ......, протокол ***, МДОУ «..........» является детским садом (п. ..........), находится по адресу: ****, учредителем выступает Тулунская городская мэрия в лице Комитета по управлению имуществом и городской отдел образования (п. ..........). 

МДОУ осуществляет свою образовательную и правовую деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденным Министерством образования Российской Федерации от ...... *** (п. ..........).

Деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования (п. ..........). Основным задачами МДОУ являются: охрана жизни и здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребёнка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка (п. ..........).

В разделе «Образовательный процесс» указано, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет, которые принимаются в группы. График работы учреждения – пятидневная рабочая неделя с 07.00 часов до 19.00 часов.

Содержание образовательного процесса определяется программой дошкольного образования, а максимальный объём нагрузки детей во время занятий – соответствующими требованиями государственного образовательного стандарта.

Участниками образовательного процесса являются: дети, родители и педагогические работники (т. ..........).

Из Устава муниципального образовательного учреждения начальная школа – детский сад ***, утвержденного протоколом коллектива школы-сада *** от ...... *** и зарегистрированного постановлением мэра г. Тулуна от ...... ***, видно, что учреждение создано на базе детского сада *** на основании распоряжения мэра г. Тулуна от ...... (п. ..........), находится по тому же адресу, который указан в Уставе МДОУ *** «..........» (п. ..........), с тем же составом учредителей (п. ..........). Деятельность МДОУ направлена на реализацию тех же основных задач дошкольного образования. Неизменными остались основные задачи учреждения (п. ..........). При этом увеличился диапазон возраста детей, которые принимаются в учреждение (с 1 года до 11 лет) (п. ..........). Регламентированным стало количество детей в группах (от 10 до 20 человек), и в классах начальной школы (до 15 человек) (п. ..........). Прежним остался режим работы учреждения в части времени пребывания детей в детском саду (11 часов) (п. ..........). В п. .......... Устава, как и ранее, предусмотрено, что школа – детский сад *** реализует общеобразовательные основные программы дошкольного и начального общего образования, с правом самостоятельного их выбора. Тем же остался состав участников образовательного процесса (п. ..........).

Аналогичные цели и задачи, предмет деятельности указаны и в Уставе существующего в настоящее время, изменившего название после реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Тулуна «..........» (т. ..........).

Таким образом, несмотря на отсутствие зарегистрированного после реорганизации образовательного учреждения Устава, цели, задачи, общеобразовательные программы, которые реализовывало учреждение, состав участников, остались прежними. Учреждение продолжило оказывать услуги по обучению детей, только помимо дошкольного возраста, стало оказывать услуги по обучению детей младшего школьного возраста, реализую программы не только дошкольного, но и начального общего образования.

Согласно справке Управления образования МКУ «Комитет по социальной политике администрации городского округа муниципального образования – город Тулун» от ...... *** ФИО1 с ...... работала в детском саду «..........» (основание – приказ от ...... *** § ..........) в должности воспитателя. Переведена из школы-сада *** в детский сад *** с ...... (основание – приказа от ...... *** § ..........). Характер работы – полная ставка. Приказ о переводе из детского сада *** «..........» в школу-сад *** не обнаружен(т. ..........). 

Из записей актов гражданского состояния следует, что ...... ФИО3 вступила в брак с П. (запись акта о регистрации брака от ...... ***). После расторжения брака с П. (запись акта о расторжении брака от ...... ***) ФИО4 вступила в брак с В., изменив фамилию на Воронович (запись акта о регистрации брака от ...... ***) (т. ..........).

На основании приказа от ...... *** П.И.ПБ. был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с ...... по ...... (т. ..........).

Приказом от ...... *** воспитателю ФИО4 было разрешено работать на время отпуска воспитателя Ш. с ...... по ...... по .......... разряду ЕТС (т. ..........). 

Согласно приказам от ...... *** и *** ФИО4 было разрешено работать на время отпуска воспитателя С. с ...... по ...... с оплатой за фактически отработанное время (т. ..........).

В соответствии с приказом от ...... *** ФИО4 считалась приступившей к работе и вышедшей из декретного отпуска (т. ..........).

Приказом от ...... *** воспитателю ФИО4 был предоставлен очередной отпуск с ...... на .......... рабочих дней (т. ..........).

В приказе от ...... *** указано о необходимости считать ФИО4 вышедшей из очередного отпуска и приступившей к работе с ...... (т. ..........).

Из приказа от ...... *** усматривается, что было принято решение о выплате диф.оплаты работникам школы-сада за декабрь месяца проделанную работу, в том числе ФИО4 в размере ..........% (т. ..........).

Согласно приказу от ...... *** ФИО4 был предоставлен очередной отпуск с ...... (т. ..........).

На основании приказа от ...... в отсутствие ...... директора школы-сада *** Б. обязанности директора были возложены на воспитателя школы-сада *** ФИО4 (т. ......).

Приказом от ...... решено оплатить разовые часы за май, в том числе ФИО4 – 21 час физкультуры (т. ..........).

В соответствии с приказом от ...... *** ФИО4 считалась вышедшей из очередного отпуска с ...... (т. ..........).

Из приказа от ...... *** усматривается, что на основании правил внутреннего трудового распорядка между работниками школы-сада *** на ...... учреждение будет работать в одну смену, во вторую смену – группа продленного дня. Режим работы: детского сада с 7.00 до 18.00 часов, школы – с 8.30 до 12.40 часов, группы продленного дня – с 12.00 до 18.00 часов (т. ..........).

Приказом по Тулунскому ГорОО от ...... *** § *** было решено ФИО4 принять в ДОУ *** ...... из школы-сада *** воспитателем в порядке перевода по согласованию между руководителями учреждений с оплатой труда по *** разряду ЕТС (т. ..........).

Согласно тарификационным спискам отдела образования исполнительного комитета Тулунского городского Совета народных депутатов они составлены в отношении работников образовательных учреждений на ...... учебный год (т. ..........).

В качестве работника образования в данных списках указана воспитатель ФИО4, имеющая среднее специальное образование с тарификацией по .......... разряду (т. ..........).

В тарификационных списках работников образовательных учреждений отдела образования г. Тулуна на ...... учебный год ФИО4 также указана в качестве работника образовательного учреждения – воспитателя с тарификацией по .......... разряду (т. ..........).

Согласно карточке-справке за ...... г. ФИО4 работала в должности воспитателя детского сада, и ей производилось начисление заработной платы (т. ..........).

В карточке-справке ФИО1, хранящейся в деле *** «Лицевые счета по заработной плате работников школ *** школ-садов ***, уволенных работников школы ***» указано, что в ...... г. ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду *** и ей, в том числе в период с июня по ...... г., как воспитателю детского сада начислялась заработная плата исходя из ...... разряда (т. ..........).

Из карточки-справки за ...... г. видно, что ФИО4 с ...... работала в должности воспитателя в школе-саду ***, который финансировался из городского бюджета. В указанный период времени ей начислялась и выплачивалась заработная плата, а также предоставлялись очередные отпуска (т. ..........).

Карточкой-справкой за ...... г. подтверждается работа ФИО4 в должности воспитателя в школе-саду ***, начисление и получение ей заработной платы за период до перевода в детский сад ***, а также предоставление очередного отпуска за отработанный период времени (т. ..........).

Справками (формы ***) подтверждается получение ФИО1 заработной платы за работу в школе-саду *** в ...... годах (т. ..........).

Из тарификационной тетради школ-садов ***, ...... годы по школе саду *** видно, что число классов-комплектов на ...... было 2, число учащихся на указанную дату – 46, число групп детского сада – 2, общее число недельных часов по тарификации – 60. Таблица для проверки учебных часов на ...... учебные годы, утвержденная заведующим ГорОО, содержит указание на то, что в 1 классе школы-сада обучалось 22 ребёнка, во втором – 24, при этом количество учебных часов и в 1-ом и во 2-ом классах по 25, всего – 50 часов. В списке работников образовательного учреждения указано 5 учителей и 6 воспитателей, среди которых ФИО4 (т. ......).

Согласно тарификационной тетради школ-садов ***,...... годы по школе саду *** видно, что число классов-комплектов на ...... было 3, число учащихся на указанную дату – 71, число групп детского сада – 2, общее число недельных часов по тарификации – 72. Таблица для проверки учебных часов на ...... учебные годы, утвержденная заведующим ГорОО, содержит указание на то, что в 1 классе школы-сада обучалось 30детей, во втором – 19, в третьем – 22, при этом количество учебных часов с 1-ого по3-ий класспо 22, всего – 72 часа. В списке работников образовательного учреждения указано 5 учителей и 5 воспитателей, среди которых ФИО4 (т. ..........).

В объяснительной записке к отчёту по централизованной бухгалтерии городского отдела образования г. Тулуна за ...... г. указано, что централизованная бухгалтерия при Тулунском ГорОО обслуживает 49 учреждений. Количество классов-комплектов – 145, в том числе в детских садах – 3, в школах-садах – 24. Число учащихся – 3 070, в том числе в дошкольных образовательных учреждения – 92, в школах-садах – 401 (т..........). В разделе «Анализ питания по школам за ...... г.» указана школа-сад *** (т. ..........).В разделе «Выполнение детодней по учреждениям ГорОО за ...... г.» указана школа-сад ***, содержится также указание о среднесписочном количестве детей в школе-саду *** в 1997 г., имеются сведения о школе-саду *** как о дошкольном образовательном учреждении в разделе «Анализ питания по дошкольным образовательным учреждениям за ...... г. по ст. 9» (т. ..........).

Из объяснительной записки к отчету централизованной бухгалтерии городского отдела образования г. Тулуна за ...... г. следует, что централизованная бухгалтерия обслуживала 43 учреждения. В разделе «Данные об освоении бюджетных ассигнований на содержание детских садов» указано, что из-за невыплаты заработной платы в организациях города снижено списочное число детей, так как родителям нечем оплачивать содержание ребёнка в детском саду. По этой же причине не выполнены детодни и дни функционирования, не собрана родительская плата. Число штатных единиц меньше планового из-за закрытия 2-х садов: детского сада *** и детского сада *** с ...... (т. ..........). В разделе «Выполнение детоднейпо дошкольным учреждениям за ...... г.»указано, что в школе-саду *** по плану было 3 473детодня, а фактически – 2 669 детодней (т. ..........). В разделе «Питание по школам» указана школа-сад ***, имеются также указания об анализе питания школы-сада *** за 12 месяцев 1998 г. по дошкольным образовательным учреждения и школам-садам (т. ..........).

Согласно акту Тулунского городского отдела образования о проверке готовности учреждений к оздоровительному сезону ...... учебного года он составлен ...... в отношении школы-сада ***, который по результатам проверки признан готовым к оздоровительному сезону (т. ..........).

Таким образом, неправильное указание наименования образовательного учреждения в трудовой книжке не может являться основанием для отказа ФИО1 во включении периода работы с ...... по ...... специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пении по старости, поскольку в распоряжении мэра г. Тулуна от ...... *** название учреждения соответствует наименованию, указанномув Списках от ...... *** и от ...... ***, а именно, начальная школа – детский сад, о том, что данное учреждение как детский сад работало с 7.00 часов до 18.00 часов указано в приказе от ...... ***, при государственной регистрации юридического лица...... наименование учреждения указано как Муниципальноеобразовательное учреждение начальная школа – детский сад ***, именно на образовательную деятельность ...... выдана лицензия, учреждение, как и ранее зарегистрированное в качестве юридического лица, оказывало услуги по дошкольному воспитанию и образованию детей, в свидетельстве о государственной регистрации учреждения от ...... *** указано, что основной уставной деятельностью является дошкольное и начальное образование, при этом представленные и исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не меняло своего профиля, а продолжало осуществлять теже образовательные программы, цели и задачи, что и до регистрации преобразованного юридического лица и правильном указании его наименования. Исследованные в судебном заседании тарификационные списки, карточки-справки, тарификационные тетради, объяснительные записки к отчёту централизованной бухгалтерии при Тулунского ГорОО подтверждают, что заработная плата выплачивалась ФИО1 за работу в образовательном учреждении, а должность, на которой она работала – воспитатель, соответствует должности, указанной в Списках от ...... *** и от ...... ***.

Доводы представителя ответчика М. о том, что ФИО1 работала в учреждении, которое не было зарегистрировано в качестве юридического лица, суд находит несостоятельными,поскольку права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации), а то обстоятельство, что учреждение не имело регистрации в качестве юридического лица, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в льготный стаж, поскольку ни прежнее, ни действующее пенсионное законодательство не связывает возникновение у лица права на досрочное назначение пенсии по старости исключительно с условием осуществления педагогической деятельности только в учреждениях, являющихся юридическими лицами, а поэтому ставить включение спорного периода в специальный стаж в зависимость от правового статуса педагогического учреждения, где работала истец, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Как указывалось выше, решением ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районеот ...... *** стаж ФИО1, дающий право на соответствующих видах работ, составил 23 года 00 месяцев 01 день при требуемом 25 лет.

С учетом удовлетворения судом исковых требований прокурора в части включения в специальный стаж периода работы с ...... по ...... (2 года 03 месяца 01 день), стаж ФИО1 составит 25 лет 03 месяца 02 дня.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе ...... (т. ..........).

При таких обстоятельствах исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Тулунский межрайонный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ГУ – УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе, не освобожденного от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить период в специальный стаж работыудовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от ...... *** об отказе в назначении ФИО1, родившейся ......, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части касающейся не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода, работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ......незаконным.

Признать за ФИО1, родившейся ......, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя школы-сада *** с ...... по ......

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской областиназначить ФИО1, родившейся ......, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»о дня обращения, с ......

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской областив доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева