дело № 5-85/2020

42RS0039-01-2020-000275-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 8 сентября 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело в отношении Ижморского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, сокращенное наименование Ижморское ГПАТП Кузбасса, место нахождения Кемеровская область – Кузбасс, Ижморский район, пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 127, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Ижморское ГПАТП Кузбасса допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

В условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, установленные постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 13-40 часов осуществлялась работа пассажирского маршрутного автобуса марки «ПАЗ 3205», гос.номер №, принадлежащего Ижморскому ГПАТП Кузбасса при следующих нарушениях санитарного законодательства: в салоне автобуса на рабочем месте водителя отсутствует кожный антисептик для обработки рук водителей; недостаточное количество одноразовых масок на рабочую смену в салоне автобуса на рабочем месте водителя (в наличии 1 маска при продолжительности рабочей смены 9 часов 56 минут).

Не выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п.1.13, 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», таким образом, допущено административное правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель и.о. директора Ижморское ГПАТП Кузбасса Г.. в судебном заседании вину признал, указав на то, что действительно на момент проверки маски в нужном количестве и антисептик отсутствовали в автобусе. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, т.к. штраф приведет к тяжелому материальному положению предприятия. Указал, что в настоящее время маски и антисептик закуплены, выдаются всем водителям в количестве необходимом на рабочую смену из расчета 1 маска на 2 часа работы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйских районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении. Не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности указанного в протоколе автобуса.

Суд, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» постановлено: 1. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: п.5 Руководителям автотранспортных предприятий: п.5.1. Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления: п.1.11. Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

В соответствии с п.1.13. данного постановления обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Доказательствами виновности Ижморского ГПАТП Кузбасса в совершении правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Ижморское ГПАТП Кузбасса зарегистрировано в качестве юридического лица с 21.06.2003 основной вид деятельности – регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

Суд считает вину Ижморского ГПАТП доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как Ижморское ГПАТП Кузбасса нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Кроме того, установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, которые пользуются услугами юридического лица, при осуществлении перевозки пассажиров, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

На основании изложенного и с учетом того, что эксплуатация пассажирского маршрутного автобуса марки «ПАЗ 3205», гос.номер №, принадлежащего Ижморскому ГПАТП Кузбасса не исключает угрозу здоровья работников, и пассажиров необходимым установить срок приостановления деятельности на 5 суток. При назначении наказания необходимым руководствоваться положениями ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Срок временного запрета деятельности, согласно ст.27.17 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности осуществление эксплуатации данного транспортного средства фактически прекращено в 08 часов ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период времени подлежит зачету в срок приостановления.

Приостановление деятельности должно быть в данном случае реализовано путем запрета эксплуатации пассажирского маршрутного автобуса марки «ПАЗ 3205», гос.номер №, принадлежащего Ижморскому ГПАТП Кузбасса

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ижморское государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с осуществлением эксплуатации пассажирского маршрутного автобуса марки «ПАЗ 3205», гос.номер №, принадлежащего Ижморскому ГПАТП Кузбасса, на срок 5 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Ижморскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по Яйскому и Ижморскому району. 

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева