Дело № 2а-2-163/2024

73RS0021-02-2024-000211-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зинина А.Н., при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н., с участием представителя административного истца, прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Пантелеева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области Пантелеев П.А., действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, направленный на выявление и пресечение размещения запрещенной информации, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга установлен факт свободного доступа неопределенного круга на интернет страницы расположенных по ссылкам: 

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, среди прочих, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение. В силу положений ч. 1, 2 ст..5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Размещенная на вышеуказанных страницах в социальной сети «Интернет» по электронным адресам:

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

информация может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку способы совершения убийства учителя может использоваться при совершении уголовно наказуемого деяния предусмотренного ст. 105 УК РФ. Описанные в игре способы убийства могут быть применены и к иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящихся в образовательном учреждении.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по электронным адресам:

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. 

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Тереньгульского района Ульяновской области Пантелеев П.А., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей употребление алкогольной продукции и табачных изделий, насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в частности, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, устанавливает ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст.2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет и защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержатся сайты:

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

на страницах которых размещена информация в виде мультфильма о способах совершения убийства учителя. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение этой информации отсутствует.

Вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет», по мнению суда нарушает законодательство, Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Исходя из сведений, имеющихся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 22.07.2024 года доступ к вышеуказанным сайтам не ограничен.

По состоянию на 22.07.2024 года вышеуказанные сайты, являются действующими, что подтверждается скрин-шотами данных сайтов, расположенных в сети «Интернет».

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 70, 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов: 

1) https://www.ok.ru/video/491392600; 

2) https://www.youtube.com/watch?v=6opfCRqYWyE; 

3) https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=KmbOQCCeqIc;

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья Зинин А.Н. 

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024 года.