дело№2-26/2021 (2-916/2020)

УИД 18RS0027-01-2020-001322-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.07.2021 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы медсестрой медотдела ***61, медстатистиком больницы, медсестрой хирургического отделения стационара с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, медсестрой медпункта с применением льготного исчисления 1 месяц работы на 1,3 месяца, медсестрой ***60 с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца и периодов курсов повышения квалификации, возложении обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов и назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что *** она подала в УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ответчика от *** *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Вынесенным решением признано на момент обращения 20 лет 1 месяц 3 дня медицинского стажа. Считает, что у нее было достаточно медицинского стажа, необходимого для назначения пенсии, состоящего из стажа, признанного ответчиком (20 лет 1 месяц 3 дня), периода работы медсестрой в колхозе «***11» с *** по *** в льготном исчислении 1 месяц на 1,2 месяца (3 года 3 месяца 18 дней), периода работы медсестрой в колхозе ***12» с *** по *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (2 года 9 месяцев 2 дня), периодов курсов повышения квалификации с *** по *** (1 месяц), с *** по *** (27 дней), с *** по *** (27 дней), с *** по *** (1 месяц 3 дня), всего 26 лет 4 месяца 50 дней, с учетом чего право на назначение пенсии было к моменту обращения за назначением пенсии.

Истец ФИО1 просила признать незаконным решение УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от 29.10.2019 года №407724/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб., по оплате госпошлины- 300 руб., по оплате услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности- 1000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 изменила, просила признать незаконным решение ответчика от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы младшей медсестрой с *** по ***, медсестрой медотдела ***62 с *** по ***, медстатистиком больницы с *** по ***, медсестрой медпункта с *** по *** в льготном исчислении 1 месяц на 1,2 месяца, медсестрой медпункта с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, медсестрой ***13 с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с *** по *** медсестрой ФАП в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, медсестрой с учетом курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с *** по ***, обязать ответчика включить спорные периоды и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В предварительном судебном заседании от 07.04.2021 года представитель истца ФИО2 вновь изменила исковые требования, уточнив периоды курсов повышения квалификации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству *** поступило письменное заявление об изменении исковых требований истца, согласно которого истец просит признать незаконным решение ответчика от *** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы: с *** по ***- медсестрой медотдела ***14, с *** по ***- медстатистиком больницы, с *** по ***- медсестрой хирургического отделения стационара в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с *** по ***- медсестрой медпункта в льготном исчислении 1 месяц на 1,3 месяца, с *** по ***- медсестрой ***15 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсов повышения квалификации в льготном исчислении год за год 3 месяца, обязать ответчика включить в медицинский стаж указанные спорные периоды и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб., по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом изменений поддержала, суду пояснила, что истица претендует на включение в льготный стаж периода работы медсестрой медотдела ***63подтверждается приказом о принятии на работу, личной карточкой), медстатистиком и по совместительству медсестрой хирургического отделения на 0,75 ставки в 1 РКБ (запись в трудовой книжке, архивная справка, лицевые счета), при этом период работы в хирургическом отделении включен в стаж, но в календарном исчислении, а истица претендует на льготу; медсестрой медпункта колхоза, который впоследствии стал ***69 (обнаружен ряд документов, свидетельствующих о выделении денежных средств на приобретение медикаментов, распределении обязанностей по обслуживанию населения, акт передачи медпункта Селтинской больнице, инвентарная карточка, о начислении зарплаты Сюромошурской сельской администрацией), а также курсов повышения квалификации в льготном исчислении, поскольку истица работала медсестрой больницы в сельской местности.

Представитель ответчика УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО3 с иском не согласился, поддержал письменные возражения, суду пояснил, что период работы в должности медсестры медотдела ***17, медсестры колхоза не входит в льготный стаж, поскольку наименование учреждений- медотдел ***16 и колхоз- не отнесены к учреждениям здравоохранения и не предусмотрены Списками; должность медстатистика также не предусмотрена Списками должностей, а периоды курсов повышения квалификации в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются в льготный стаж. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, также не согласен с требованием истца о взыскании судебных расходов, которые находит неразумными.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 3 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Абзацем 3 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделениях в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (до брака ***18) ФИО4, *** года рождения, обратилась 23.09.2019 года в УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления от *** *** засчитано в льготный стаж истицы 20 лет 1 месяц 3 дня, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности, в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Указанным решением в специальный стаж истицы не зачтены период работы с *** по *** медсестрой в колхозе «***21», а также курсы повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно трудовой книжки ФИО1 (до брака ***19) Н.И. с *** принята на должность медсестры терапевтического отделения медотдела ***22 (приказ *** от ***), *** уволена по собственному желанию; *** принята на должность медстатистика 1 Республиканской клинической больницы (приказ *** от ***), а *** уволена в связи с переводом в ***23; *** принята в члены колхоза «***24» *** в должности медсестры, а *** уволена из членов колхоза по собственному желанию; *** принята в ***25 медсестрой по совместительству (приказ *** от ***), а *** уволена с занимаемой должности по истечению срока (приказ *** от ***); согласно записи ***, произведенной ***26 центральной районной больницей, с *** истец принята медсестрой ***27 на период летних отпусков (приказ *** от ***), а *** уволена в связи с истечением срока (приказ *** от ***); с *** принята на должность процедурной медсестры терапевтического отделения ***28 на период летних отпусков (приказ *** от ***), с *** переведена постоянно медицинской сестрой терапевтического отделения, *** переведена медсестрой процедурной терапевтического отделения.

За периоды работы до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***2 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление ***1 от *** ***, в связи с чем спорные периоды работы истицы в должности медсестры медотдела ***64 с *** по *** и в должности медсестры колхоза «***29» с *** по *** могут быть оценены с применением Перечня от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Списка от 6 сентября 1991 г. № 464. 

В соответствии с Перечнем от 17.12.1959 г. №1397 право на досрочное назначение пенсии имели медицинские сестры больничных учреждений всех наименований, в том числе клиник и клинических частей, госпиталей, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В соответствии со Списком от 06.09.1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку, утвержденному указанным Постановлением Совета Министров РСФСР, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что периоды работы истицы в должности медсестры медотдела ***30 и медсестры колхоза не подлежат включению в льготный стаж, поскольку вышеназванными Списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в медотделе ***31 и колхозе. Указанные учреждения в названных Положении и Списке не поименованы. 

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы медсестрой медотдела ***32 и медсестрой в колхозе «***33» *** Удмуртской Республики. 

Так, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, представленные документы о приеме и увольнении истицы в медотдел ***34 (приказом начальника больнично-поликлинического объединения ***35 от *** *** ***10 принята на должность медсестры терапевтического отделения с ***, приказом от *** *** уволена); документы по деятельности колхоза и лицевые счета за спорный период, суд исходит из того, что больнично-поликлиническое объединение (медотдел) ***36, медицинский пункт колхоза «***37» в период работы там истицы не предусмотрены Положением и Списком, не являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Истица при работе в должности медсестры колхоза не входила в штатный состав районной больницы, поскольку состояла в штате колхоза, из фондов которого получала заработную плату.

Согласно пункта 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», работа в качестве членов колхоза не засчитывается в выслугу лет.

Согласно архивной справки архивного сектора Администрации МО «***» от *** ***, в документах архивного фонда колхоза «***38» ***, в протоколах общих собраний и заседаний правления колхоза за период 1989 года значится ФИО1: принять в колхоз на должность медсестры с *** (протокол *** от ***). Согласно архивной справки архивного сектора от *** ***, в лицевых счетах начисления и выдачи заработной платы колхозникам за период 1989-1990 г.г. ФИО1 значится работающей и указана ее заработная плата с марта 1989 по декабрь 1990, в лицевых счетах за период 1991-1994 ФИО1 не значится.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** ***, в протоколах общих собраний и заседаний членов правления колхоза «***39» *** УАССР за период 1990-1994 годов ФИО1 не значится. Отдельное структурное подразделение медпункт в колхозе «***59» за период 1989-1994 г.г. не значится. 

Согласно архивной справки архивного сектора Администрации МО «***» от *** ***, в документах архивного фонда ***57 сельской администрации в распоряжении главы администрации за 1996 г. *** имеется запись о наличии структурного подразделения сельской администрации-медпункт. В документах архивного фонда колхоза ***58» в книге протоколов за 1985-1989 годы имеются записи: о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования, заявление ФИО1 заведующей ***65 медпунктом о выделении на внутриамбулаторный прием на получение лекарств в размере 5 руб. ежемесячно- правление колхоза просьбу удовлетворило, оплату труда производить согласно утвержденных окладов; о распределении медицинских работников по обслуживанию деревень колхоза «***66».

Из акта приемки-передачи основных средств следует, что 30 декабря 1996 года комиссией произведен осмотр находящегося в *** медпункта, 1982 года постройки, источник приобретения- собственные средства, принимаемого в эксплуатацию от ТОО «***40». Кому передается медпункт, в акте не указано, однако из вышеназванной архивной справки можно сделать вывод, что передается объект сельской администрации.

Согласно договора безвозмездного пользования от 01.01.2005 года, заключенного между Администрацией муниципального образования «***» в лице Комитета по управлению имуществом (Комитет), ***56 сельской администрацией (Балансодержатель) и ***41 (Пользователь), и Акта приема-передачи от ***, Комитет и Балансодержатель передают Пользователю в безвозмездное пользование ***42 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ***, в целях оказания жителям специализированной помощи в фельдшерско-акушерском пункте. Из инвентарной карточки №30 учета основных средств в бюджетных учреждениях здание ***43 состоит с ***. 

Указанными выше документами не подтверждается то обстоятельство, что медпункт в период работы там истицы с *** по ***, а также с *** по *** являлся структурным подразделением больницы.

Представителем истца в судебное заседание представлена справка Администрации МО «***67 от 25.06.2021 года №121, согласно которой заработок ФИО1, работавшей в качестве фельдшера в августе 1991, августе 1992 годов и в качестве заведующей в сентябре 1992 года, на время отпуска основного специалиста, в ***44, составляет: в августе 1991- 217,35; в августе 1992- 1250,23; в сентябре 1992- 4088,81, а также представлены расчетно-платежные ведомости ***70 сельсовета за август 1991, август-сентябрь 1992. Указанные документы при обращении за назначением пенсии 23.09.2019 года в УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) не представлялись, оценка пенсионным органом указанным в справке периодам в оспариваемом решении не давалась, сведений о работе ФИО1 фельдшером и заведующей ***68 в трудовой книжке не имеется, приказов о назначении истицы на эти должности не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для включения указанных периодов в льготный стаж.

За период работы с *** по *** медсестрой ***55 имеется справка Администрации муниципального образования «***45» от *** ***, согласно которой в документах администрации в лицевых счетах начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим за период 1994 года имеются сведения о заработной плате ФИО1: июль- 28060, август-56120. Однако данный документ не подтверждает работу истицы в учреждении здравоохранения, сведений о том, что медпункт (ФАП) являлся структурным подразделением больницы или находился в пользовании больницы- не имеется.

В то же самое время, из записи №20 в трудовой книжке следует, что ФИО1 принята на работу с *** медсестрой ***46 приказом по ***47, из чего следует, что она состояла в штате указанного учреждения здравоохранения, соответственно, период работы истца с *** по *** ответчиком был правомерно включен в льготный стаж.

При таком положении, поскольку истица осуществляла трудовую деятельность в медотделе ***48 и колхозе «***49», то есть учреждениях, не относящихся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периодов работы истицы с *** по ***, с *** по ***, а также с *** по *** у суда не имеется.

При разрешении требования истца о включении в льготный стаж периода работы истицы в должности медстатистика 1 РКБ с 21.11.1986 по 21.02.1989 суд учитывает следующее.

Так, устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Списком от 29.10.2002 года №781 право на досрочное назначение пенсии имеет средний медицинский персонал, однако должность медстатистика названным правовым документом не предусмотрена. Не предусмотрена данная должность и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет по лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, а также ранее действующими Списком N 464 от 6 сентября 1991 года, и Положением от 17 декабря 1959 года N 1397.

При этом деятельность медстатистика не связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, и, следовательно, не связана с риском утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В то же самое время, согласно представленных стороной истца документов (архивной справки БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» от 09.12.2014 №11-08/203, лицевых счетов на ***10) истица в период работы медстатистиком работала по совместительству на 0,75 ставки медицинской сестрой на дежурствах в хирургическом стационаре с *** (приказ 26-к от ***), в лицевых счетах начисления заработной платы за 1987 год прослеживается увеличение заработной платы истицы с апреля месяца; уволилась истица из больницы ***. При этом ответчиком указанный период работы медсестрой хирургического отделения- с *** по ***- включен в льготный стаж в календарном исчислении (1 год 11 месяцев 2 дня). Суд полагает, что этот период работы медсестрой в подразделении хирургического профиля должен был быть включен в стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, соответственно, довключению в льготный стаж подлежит льготный период 11 месяцев 16 дней. Период работы медстатистиком с *** по *** не подлежит зачету в льготный стаж.

При решении вопроса о включении в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО1, являясь медицинской сестрой *** больницы, проходила обучение на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, что подтверждается трудовой книжкой истицы и выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Так, обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских работников на курсы повышения квалификации закреплена в пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 20.11.2002 года №350 и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов работодателя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность медицинской сестры в учреждении здравоохранения, за ней сохранялось место работы и средний заработок, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежит включению в ее специальный стаж.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период работы, подлежащий включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (работа в сельской местности), то периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке: один год работы как один год и три месяца.

Соответственно, решение УПФР в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 20 лет 1 месяц 3 дня. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж период работы с *** по *** медсестрой хирургического отделения стационара с применением льготного исчисления работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев (то есть подлежит довключению льготный период 11 мес. 16 дней), и периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца: с *** по *** (1 мес.07 дн.), с *** по *** (1 мес. 03 дн.), с *** по *** (1 мес. 03 дня), с *** по *** (1 мес. 11 дн.), всего- 1 год 4 месяца 10 дней. 

Таким образом, при суммировании подлежащих включению в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации и признанного ответчиком специального стажа (20 лет 1 месяц 3 дня), стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (23.09.2019 года) 21 год 5 месяцев 13 дней, что не соответствует условию, установленному п.п.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и положениям п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года. 

В связи с изложенным, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, согласно ст.94 ГПК РФ, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 года, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Указанные обстоятельства суд находит доказанными. Как следует из материалов дела, истцом согласно чеку-ордеру от 27.03.2020 оплачена госпошлина при подаче иска в суд в размере 300 руб., а также оплачены услуги представителя в сумме 25000 рублей по договору №9 на оказание юридических услуг от 25.01.2020 года, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 27.01.2020 на сумму 10000 руб., от 10.02.2020 на сумму 5000 руб. и от 25.02.2020 на сумму 10000 руб. Поскольку судом иск ФИО1 частично удовлетворяется, она имеет право на возмещение понесенных судебных расходов при рассмотрении дела в суде, в частности, ей должны быть возмещены расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя. В то же самое время суд считает, что сумма расходов истца на оплату услуг представителя в размере 25000 руб. является явно завышенной и не отражает реальных затрат представителем времени и усилий на подготовку к защите интересов истца в суде. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что представитель истца участвовал в трех судебных заседаниях: предварительных от 15.02.2021, от 23.04.2021 и в судебном заседании 08.07.2021, провел определенную подготовку к судебному разбирательству, запрашивал у работодателя документы, касающиеся спорных периодов, уточнял исковые требования. В то же самое время, текст искового заявления не является сложным по содержанию, а судебные заседания не были длительными, что свидетельствует о крайне небольших затратах времени представителя на его составление и на подготовку к рассмотрению дела в суде. 

В связи с вышеизложенным, учитывая небольшой объем работы представителя истца по подготовке искового заявления и по представлению интересов истца в суде, а также частичное удовлетворение исковых требований истца, суд считает, что оплата услуг представителя в сумме 25000 руб. явно несоразмерна оказанным услугам, не соответствует разумным пределам, и возмещаемая ФИО1 сумма расходов на оплату услуг представителя подлежит снижению до 4000 руб., всего истцу подлежат возмещению судебные расходы в размере 4300 руб.(4000+300=4300).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы медсестрой медотдела ***53, медстатистиком больницы, медсестрой хирургического отделения стационара с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, медсестрой медпункта с применением льготного исчисления 1 месяц работы на 1,3 месяца, медсестрой ***54 с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца и периодов курсов повышения квалификации, возложении обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов и назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от 29.10.2019 года №407724/19 в части не включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы медсестрой хирургического отделения стационара с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 льготный период работы медсестрой хирургического отделения стационара- 11 месяцев 16 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца: с *** по *** (1 месяц 07 дней), с *** по *** (1 месяц 03 дня), с *** по *** (1 месяц 03 дня), с *** по *** (1 месяц 11 дней).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы: с *** по ***- медсестрой медотдела ***50, с *** по ***- медстатистиком больницы, с *** по ***- медсестрой медпункта в льготном исчислении 1 месяц на 1,3 месяца, с *** по ***- медсестрой ***51 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, возложении обязанности включить в медицинский стаж указанные спорные периоды и назначить ***52. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права- отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) судебные расходы в размере 4300 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд. 

В окончательной форме решение принято 20.07.2021 года.

Судья- В.А.Ёлкина