Дело 2- 1606/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Волжский городской суд 

<

адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При помощнике судьи ФИО4 

С участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО4 

20 июля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы. 

В обоснование иска указал, что "."..г. Управление Пенсионного фонда по 

<

адрес> решением №... отказало ему в назначении досрочной трудовой педагогической пенсии. Из его специального стажа педагогической работы были исключены периоды работы: период службы в Вооруженных Силах ФИО4 с "."..г. по "."..г.; период простоя с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. С решением Управления Пенсионного фонда он согласиться не может, считает его неправомерным. Просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию период службы в Вооруженных Силах ФИО4 с "."..г. по "."..г.; период простоя с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., и назначить досрочную пенсию; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300руб. 

Представитель ответчика иск не признала. Возражая, указала, что ФИО4 обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости "."..г.. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии №... от 08.07.2019г. специальный стаж истца по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на дату обращения составил 23 года 3 месяцев 7 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ №... от 11.07.2002г., в льготный стаж решение Управления не засчитаны периоды забастовок с 13.11.1998г. по 01.12.1998г. – 19 дней. Дни нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность при решении вопроса включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует учитывать факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в том числе в период обучения. При отсутствии данного факта периоды обучения не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, несмотря на выполнение нормы в целом по учебному году. В связи с тем, что заявитель находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 10.11.2008г. по 11.11.2008г. – 2 дня; с 05.12.2011г. по 10.12.2011г. – 6 дней; с 09.04.2012г. по 21.04.2012г. – 13 дней. В дни нахождения на курсах повышения квалификации, забастовках истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. При этом, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в командировки в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Правила №...), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, в Правилах №... исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.В дни забастовки педагогическая деятельность истцом не осуществлялась и производственной необходимостью забастовка не обусловлена. В справке МКОУ «Раздольевская основная школа» Быковского муниципального района 

<

адрес> данный период отражен как не трудовой. Поскольку в эти периоды истец не работал, а участвовал в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность. Как видно из смысла норм статей 30 Закона № 400-ФЗ от "."..г. законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный, или льготный стаж). Следовательно, законодательно определено, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировках и т.п. засчитываются не в специальный стаж, а в общий трудовой стаж. Правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до "."..г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление ФИО4 от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до "."..г. Поскольку с "."..г. постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО4, как следует из материалов дела, имело место с "."..г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 (с "."..г.г. по "."..г.г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении. Таким образом, доводы истца о возможности включения периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление ФИО4 от "."..г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Соответственно, не могут быть признаны правомерными. Относительно заявленного истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента выработки специального стажа 25 лет, следует отметить, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и носит заявительный характер. С учетом изложенного назначение досрочной страховой пенсии истцу с указанной им даты не возможно независимо от включения или не включения оспариваемых им периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а учитывая, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации лица, освобожденные от уплаты госпошлины при обращении в судебные инстанции, освобождаются также и от возмещения госпошлины выигравшей стороне.. Согласно ч. 2 и. ч 3 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден ответчик, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, возложение на ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, обязанности ее уплатить, в случае, если при рассмотрении дела иск удовлетворен в пользу истца, на нормах ГПК РФ не основано.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с "."..г. Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от "."..г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от "."..г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до "."..г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до "."..г., производится в соответствии с постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с "."..г. в связи с изданием постановления ФИО4 - Правительства Российской Федерации от "."..г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО4 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от "."..г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от "."..г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до "."..г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С "."..г. постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от "."..г. N 1397, то есть до "."..г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до "."..г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО4, "."..г. года рождения, обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. 

Решением УПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет льготного стажа. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 не включены: период службы в Вооруженных Силах ФИО4 с "."..г. по "."..г.; период простоя с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. 

ФИО4 в обоснование доводов включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с "."..г. по "."..г. сослался на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление ФИО4 от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до "."..г.

Поскольку с "."..г. постановлением ФИО4 от "."..г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО4, как установлено судом, имело место с "."..г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 (с 01.04.1981г. по 01.10.1982г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО4 от "."..г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению судебных инстанций, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, доводы ФИО4 о возможности включения периода его службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление ФИО4 от "."..г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

Соответственно, его исковые требования в этой части не могут быть признаны правомерными и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Судом установлено, что ФИО4, работая с "."..г. учителем физики направлялся работодателем и обучался на курсах повышения квалификации по специальности в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается справкой МКОУ «Раздольевская основная школа» Быковского муниципального района 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> не вправе исключать указанные периоды из специального педагогического стажа ФИО4 и отказывать ему на этом основании в досрочном назначении страховой пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

В период с "."..г. гола по "."..г. проходила Всероссийская забастовка работников образовательных учреждений, в которой принимал участие ФИО4

Как следует из приказа МКОУ «Раздольевская ОШ» №...-лс от "."..г. на основании соглашения между администрацией 

<

адрес>, работодателями и ФИО4 председателей профкомов и профорганизаторов работников образования дни забастовки с "."..г. по "."..г. следует посчитали вынужденными прогулами с оплатой 2/3 оплаты труда. 

Поскольку работодатель посчитал период забастовки истца простоем и он получал за указанный период заработную плату в школе, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, поскольку общая продолжительность стажа ФИО4 в связи с педагогической деятельностью, с учетом включения в него курсов повышения квалификации, на момент обращения за назначением пенсии составляла менее 25 лет, истец не приобрел право на досрочное получение пенсии.

Поэтому его требования о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации лица, освобожденные от уплаты госпошлины при обращении в судебные инстанции, освобождаются также и от возмещения госпошлины выигравшей стороне.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 о взыскании госпошлины в размере 300руб.уловлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение УПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначений страховой пенсии по старости ФИО4 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. с "."..г. по "."..г.: период простоя с "."..г. по "."..г.. 

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости ФИО4 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. с "."..г. по "."..г.: период простоя с "."..г. по "."..г.. 

ФИО4 в удовлетворении иска к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в 

<

адрес> №... о признании незаконным решения УПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначений страховой пенсии по старости ФИО4 периода службы в Вооруженных Силах ФИО4 с "."..г. по "."..г., возложении обязанности включить этот спорный периоды работы в специальный стаж; назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате госпошлины,- отказать 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись 

Мотивированное решение 

составлено "."..г. года

(25.07.20г.-26.07.20г. вых.дни) 

Судья : подпись