ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 г. г. Челябинск

Председатель Челябинского гарнизонного военного суда Гальцев Глеб Валерьевич, при секретаре Ташлыковой Д.В., с участием старшего помощника военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО4, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту, заместителя командира войсковой части №:

ФИО5, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2 от 06 июля 2020 года в отношении должностного лица - заместителя командира войсковой части № ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного законом порядка передачи сведений об участниках общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

В связи с наличием у привлекаемого лица статуса военнослужащего материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО5 переданы на рассмотрение в военный суд.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушение выразилось в том, что 17 июня 2020 г. в нарушении Инструкции списки участников голосования, в территориальную избирательную комиссию представлены без акта, форма которого приведена в приложении №4 к Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02.06.2020 №250/1844-7 (далее-Инструкция), а простым сопроводительным письмом, подписанным не уполномоченным на то должностным лицом. Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 16 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее-Закон) и п. 5.3 Порядка подготовки и проведения голосования, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 г. №244/1804-7 (далее-Постановление), представленные списки включены лица, зарегистрированные на территории воинской части, тогда как по мнению прокурора, в списки должны быль включены только лица, фактически проживающие на территории части.

Привлекаемое должностное лицо – заместитель командира войсковой части № ФИО5, исполняющий во вмененный период времени обязанности командира войсковой части, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В объяснениях, данных при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вину не признал, пояснив, что не допускал нарушения законодательства.

Старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО4, в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО6 к административной ответственности по названным основаниям.

Судья, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Действительно в соответствии с Приложением №4 к Инструкции списки участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации должны предоставляться в территориальную избирательную. Комиссию с актом, по утвержденной форме, подписанный непосредственно командиром части, а не простым сопроводительным письмом, 

Несоблюдение данного требования подтверждается копией соответствующего сопроводительного письма представленного избирательной комиссией, согласно которого списки участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации представлены в территориальную избирательную комиссию сопроводительным письмом, подписанным Врио начальника штаба ФИО3 Из объяснений самого привлекаемого ФИО5 следует, что он в июне 2020г. исполнял обязанности командира войсковой части № в связи нахождением командира части в отпуске В двадцатых числах июня 2020 г. в связи с тем, что сам находился на полетах. Подготовкой списков участников общероссийского голосования занимался ФИО1 О том, что ФИО1 перепоручил подготовить сопроводительное письмо по направлению списков избирателей ФИО3, ему известно не было. Указаний об отправке списков и подписания за него как должностного лица указаний вышеуказанным лицам не давал. Вину не признал, так как конкретных сроков о предоставлении списков и порядок их предоставления в территориальную избирательную комиссию ему не известен. 

По мнению суда, незнание должностным лицом порядка предоставления списков участников общероссийского голосования не может служить основанием для освобождения от ответственности.

Несоблюдение требований о предоставлении командиром части списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации с актом утвержденной формы судья считает доказанным.

Что касается доводов прокурора о необоснованности включения в предоставленные списки лиц, зарегистрированные на территории воинской части, но фактически не проживающих на территории части, то нарушения законодательства судья не усматривает.

Так вопреки доводам прокурора, в силу прямого указания в п. 6 ст.17 Закона сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Тем самым лица, хотя и фактически не проживающие на территории воинской части, но зарегистрированные там, подлежат безусловному включению с соответствующие списки, что и было выполнено командиром. Отсутствие аналогичных указаний в Постановлении и Инструкции не отменяет обязанности командования выполнить требования Федерального закона.

Таким образом, единственным нарушением со стороны привлекаемого лица явилось необеспечение им предоставления в территориальную избирательную комиссию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации вместе с подписанным им актом установленной формы, при их фактическом и своевременном предоставлении самих списков.

Судья считает, что в результате данного формального нарушения как-либо избирательные права граждан, равно как и работа территориальной избирательной комиссии нарушены не были. 

Данное нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий судья считает возможным признать малозначительным, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи в соответствии с п. 2.9 КоАП РФ судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО5 устным замечанием с освобождением его от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9 и 29.9 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ, освободить ФИО5 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председатель суда Г.В. Гальцев