дело №2-466/2025 (2-3950/2024)

УИД: 23RS0003-01-2024-006513-33 

стр.№2.156

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "12" февраля 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием: представителя истца - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности №103-07-15498/24 от 27 декабря 2024 года

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности 23АВ 4473320 от 02 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о возложении обязанности осуществить демонтаж строений, о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности осуществить демонтаж строений, о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что должностными лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: 

<

адрес>, который согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) поставлен на государственный кадастровый учет с описанием местоположения границ и площади земельного участка и принадлежит на праве собственности ФИО2, расположен в зоне отдыха (РР2)., предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристическая база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательные мероприятия (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, отдыха, и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. Согласно сведений ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрировано двухэтажное здание, с кадастровым номером №, площадью 190 кв.м., количество этажей – 2 (в том числе подземных – 0), назначение – жилое, наименование – жилой дом, право собственности на которое зарегистрировано 15 марта 2011 года за ФИО2 Согласно представленных управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Анапа сведениям разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства в архиве отсутствует. Между тем, в ходе проведения осмотра земельного участка с территории общего пользования с использованием геоинформационной системы "Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа" (ГИС Анапа) fhttp://195.19.97.18/anam-map), а также данных технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу-курорту Анапа установлено, что в границах земельного участка расположены: двухэтажный объект, обозначенный в техническим паспорте как литер "Б" - жилой дом, площадью застройки 111,9 кв.м., год постройки – 2004, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО2; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как Литер "б", площадью застройки – 30,7 кв.м., год постройки – 2004, право собственности, на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как литер "Г" – навес, площадью застройки – 20,9 кв.м., год постройки – 2004, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как Литер "Г1" – навес, площадью застройки 3,5кв.м., год постройки – 2004, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как Литер "Г2" - сарай, площадью застройки – 2,4 кв.м., год постройки - 2001, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как литер "Г3" – навес, площадью застройки – 2,4 кв.м., год постройки – 2001, право собственности на который не зарегистрировано; строение, имеющее признаки коммерческого использования, не обозначенное в техническом папорте, площадью застройки – 7,0 кв.м., право собственности, на которое не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; строение, имеющее признаки коммерческого использования, не обозначенное в техническим папорте, площадью застройки – 10,0 кв.м., право собственности, на которое не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка, на момент проведение осмотра строение не эксплуатировалось; некапитальное сооружение (бассейн). При этом согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", объекты, расположенные на указанном земельном участке, эксплуатируются как гостевой дом "Розовый слон" (

<

адрес>). Между тем, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности, связанной с размещением и эксплуатацией торговых объектов и объектов по оказанию услуг, связанных с предоставлением помещений в краткосрочный наем. Таким образом, в действиях ответчика ФИО2 при использовании земельного участка усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в связи с нецелевым использованием земельного участка. Кроме того ответчиком ФИО2 осуществлено возведение некапитальных объектов коммерческого назначения в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в части соблюдения минимальных норм отступа, а также использование земельного участка не в соответствии с целевым использованием. 04 июля 2024 года администрацией МО г. Анапа в адрес ФИО2 направлено требование об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, однако мер, направленных на устранение допущенных нарушений, ответчиком ФИО2 не принято. В связи с чем администрация МО г. Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать ответчика ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж: строения, имеющего признаки коммерческого использования, площадью застройки – 7,0 кв.м., право собственности на которое не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; строения, имеющего признаки коммерческого использования, площадью застройки – 10,0 кв.м., право собственности, на которое не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> в случае не исполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика ФИО2 в пользу администрации МО г. Анапа в пользу администрации МО г. Анапа судебную неустойку в размере 10000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда, по истечении срока на добровольное исполнение ответчиком ФИО2 решения суда предоставить право администрации МО г. Анапа по исполнению решения суда с привлечение иной (сторонней) организации для осуществления фактического снова/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2, запретить ответчику ФИО2 использование в коммерческих целях: двухэтажного объекта, обозначенного в техническим паспорте литер "Б" - жилой дом, площадью застройки 111,9 кв.м., год постройки – 2004; одноэтажного объекта, обозначенного в техническом паспорте как Литер "б", площадью застройки – 30,7 кв.м., год постройки – 2004; земельного участка, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: 

<

адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием; обязать ответчика ФИО2 сообщить в администрацию МО г. Анапа об исполнении решения суда.

Представитель истца – администрации МО г. Анапа ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредство почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её регистрации по месту жительства, которое впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение ответчика об её поступлении и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.

Поскольку ответчик ФИО2 зарегистрировалась по месту жительства и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несёт риск всех негативных для неё правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства почтовой корреспонденцией из разряда "судебное" является риском самого гражданина, который и несет все неблагоприятные последствия своего бездействия, поскольку при возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой отделения связи "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенный по адресу: 

<

адрес> а также расположенные на нем строения: двухэтажный жилой дом, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером №, пристройка литер "б", площадью застройки 30,7кв.м. На день обращения администрации МО г. Анапа с настоящим исковым заявлением в суд, ни на сегодняшний день принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества в коммерческих целях не эксплуатируются и обратного истцом не доказано. Кроме того в настоящее время строение, имеющее признаки коммерческого использования, площадью застройки – 7,0 кв.м., а также строение, имеющее признаки коммерческого использования, площадью застройки – 10,0 кв.м., возведенные без соблюдения норм отступа от границы земельного участка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ответчиком ФИО2 демонтированы. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель Анапской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств в адрес суда не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Анапской межрайонной прокуратуры. 

Обсудив доводы искового заявления, возражения представителя ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) и положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.6 ст.42 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Статьей 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

To есть, статья 42 ЗК РФ налагает на землепользователей обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, санитарных и иных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Названная норма закона допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий вправе выбирать самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.4 ст.37 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 ЖК РФ признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Для эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое и (или) для изменения целевого назначения жилого помещения может потребоваться соблюдение процедуры публичных слушаний (органом местного самоуправления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем 30 ноября 2000 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2024-283304070 от 21 ноября 2024 года.

ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером №, этажность – 2, в том числе подземных - 0, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем 15 марта 2011 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 ноября 2024 года. 

Как следует из информационного сообщения управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 27 мая 2024 года согласно сведений ЕГРН в границах земельного участка, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано двухэтажное здание, с кадастровым номером №, площадью 190 кв.м., количество этажей – 2 (в том числе подземных – 0), назначение – жилое, наименование – жилой дом, право собственности, на которое зарегистрировано 15 марта 2011 года за ФИО2 В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 (в редакции от 21 декабря 2023 года №586), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне отдыха (РР2), предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристическая база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательные мероприятия (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, отдыха, и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. Согласно сведений ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрировано двухэтажное здание, с кадастровым номером №, площадью 190 кв.м., количество этажей – 2 (в том числе подземных – 0), назначение – жилое, наименование – жилой дом, право собственности на которое зарегистрировано 15 марта 2011 года за ФИО2 Согласно представленных управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведениям разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства в архиве отсутствует. В ходе проведения осмотра земельного участка с территории общего пользования с использованием геоинформационной системы "Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа" (ГИС Анапа) fhttp://195.19.97.18/anam-map), а также данных технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу-курорту Анапа установлено, что в границах земельного участка расположены: двухэтажный объект, обозначенный в техническим паспорте литер "Б" - жилой дом, площадью застройки 111, 9 кв.м., год постройки – 2004, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО2; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте Литер "б" – постройки, площадью застройки – 30,7 кв.м., год постройки – 2004, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как литер "Г" – навес, площадью застройки – 20,9 кв.м., год постройки – 2004, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте как Литер "Г1" – навес, площадью застройки 3,5 кв.м., год постройки – 2004, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект, обозначенный в техническом паспорте Литер "Г2"- сарай, площадью застройки – 2,4 кв.м., год постройки - 2001, право собственности на который не зарегистрировано; одноэтажный объект - обозначенный в техническом паспорте как литер "Г3" – навес, площадью застройки – 2,4 кв.м., год постройки – 2001, право собственности на который не зарегистрировано; строение, имеющее признаки коммерческого использования, не обозначенное в техническом паспорте, площадью застройки – 7,0 кв.м., право собственности, на который не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; строение, имеющее признаки коммерческого использования, не обозначенное в техническим паспорте, площадью застройки – 10,0 кв.м., право собственности, на который не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка, на момент проведение осмотра строение не эксплуатировалось; некапитальное сооружение (бассейн). При этом согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", объекты, расположенные на указанном земельном участке эксплуатируются как гостевой дом "Розовый слон" (

<

адрес>). Между тем, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности, связанной с размещением и эксплуатацией торговых объектов и объектов по оказанию услуг, связанных с предоставлением помещений в краткосрочный наем. Таким образом, в действиях собственника земельного участка, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: 

<

адрес> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).

Согласно справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа от 18 июня 2024 года земельный участок, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: 

<

адрес> по функциональному зонированию относится к зоне отдыха, предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и алогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристическая база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательные мероприятия (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, отдыха, и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования. Объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. В соответствии с картой градостроительного зонирования границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; в границе зоны В (3 линия) высотного регулирования. Для объектов капитального строительства, расположенных в границах зон высотного регулирования устанавливается предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) возводимых зданий, строений, сооружений: для зоны В (3 линия) (300-500 м. от береговой линии) – 8 этажей. Для видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства 4.7 "Гостиничное обслуживание", 5.2.1 "Туристическое обслуживание" строительство апарт-отелей и комплексов апартаментов запрещено (пункт 5). Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений принимаются от красной линии при наличии установленной красной линии (пункт 7). 

Как усматривается из технического паспорта в отношении объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома 

<

адрес>, составленного по состоянию на 16 ноября 2010 года, жилой дом литер "Б", 2004 года постройки, имеет площадь 190,0 кв.м., площадью застройки 111,9 кв.м., год постройки – 2004; одноэтажный объект – пристройка, Литер "б", имеет площадь 26,9,кв.м., площадь застройки – 30,7 кв.м., год постройки – 2004, разрешение на перепланировку литер "б" - пристройка не представлено. 

04 июля 2024 года управлением муниципального контроля администрации МО г. Анапа в адрес ФИО2 направлено письменное уведомление об устранении нарушений действующего законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Как усматривается из скриншотов интернет-страниц сайта 

<

адрес>,на странице размещена рекламная информация по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес>, с размещением информация о номерном фонде (вид, количество, стоимость, скидка) и фотографии номеров, фотографий помещений и дворовой территории, а также возможностью бронирования дистанционным способом.

В судебном заседании 11 февраля 2025 года с участием представителя истца - администрации МО г. Анапа ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, посредством моноблока марки "АSUS", имеющего возможность выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", путем введения в адресную строку интернет-браузера адреса: 

<

адрес> в отобразившемся окне поиска вышеуказанного адреса было установлено, что на странице размещена рекламная информация по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес> с размещением фотографий помещений и дворовой территории, а также возможностью бронирования дистанционным способом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлен факт использования ответчиком ФИО2 принадлежащих ей на праве собственности земельного участка, общей площадью 350 кв.м., с кадастровым номером № и расположенных в его границах двухэтажного жилого дома, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером № и пристройки литер "б", площадью застройки 30,7кв.м., с нарушением требований закона и вопреки установленному виду разрешенного использования земельного участка и назначению объектов капитального строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст.7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст.42 ЗК РФ. 

Кроме того, в данном случае существенным является то обстоятельство, что вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли, поскольку размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования, в соответствии с которым он используется его правообладателем.

Таким образом, поскольку указанные выше земельный участок и расположенные в его границах объекты используются ответчиком ФИО2 в коммерческих целях в нарушение разрешенного вида использования земельного участка и назначению объектов капитального строительства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части запрета ответчику ФИО2 использование в коммерческих целях двухэтажного жилого дома, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером №, пристройки литер "б", площадью застройки 30,7кв.м. и земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

При этом суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению доводы представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что вышеуказанные земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимого имущества не используются ответчиком ФИО2 в коммерческих целях, поскольку согласно размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по адресу: 

<

адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг, то есть объекты недвижимого имущества используется в коммерческих целях, при этом размещение такой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" носит возмездный характер, а доказательств, что инициаторами размещения данной информации выступали иные лица, суду не представлено.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Анапа в части возложения на ответчика ФИО2 обязанности сообщить в администрации МО г. Анапа об исполнении решения суда, поскольку по смыслу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, при этом в ст.12 ГК РФ такой способ защиты права не предусмотрен, а потому отдельной судебной защиты в данном случае не требуется. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, обязанность сообщить информацию о добровольном исполнении требований исполнительного документа может быть возложена судебным приставом непосредственно на самого должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель проводит проверку по исполнению исполнительных документов (ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере исполнения судебных актов, не предусмотрена обязанность должника уведомлять судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Анапа в части возложения на ответчика ФИО2 обязанности осуществить демонтаж: строения, имеющего признаки коммерческого использования, площадью застройки – 7,0 кв.м. и строения, имеющего признаки коммерческого использования, площадью застройки – 10,0 кв.м., поскольку, как следует из информационного сообщения управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 25 декабря 2024 года №42-07-7585/24 с приложением в виде фототаблиц, и фотоматериалов представленных стороной ответчика, ответчиком ФИО2 осуществлен демонтаж кровли, части стен (роллетные ворота) строений №7 и №8, что свидетельствует о демонтаже объектов и не возможности их использования в коммерческих целях, при этом не демонтированные ответчиком части металлического каркаса и стружечные плиты выполняют функцию ограждения на месте демонтированных роллетных ворот.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части возложения на ответчика ФИО2 обязанности осуществить демонтаж строений, не имеется и оснований для удовлетворения требований администрации МО г. Анапа о взыскании судебной неустойки, установленной ст.308.3 ГК РФ, а также требований о представлении права администрации МО г. Анапа по исполнению решения суда с привлечение иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2

Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец - администрация МО г. Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, с ответчика ФИО2 в соответствии с положениями ст.ст. 98 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 22 октября 2024 года в целях обеспечения иска администрации МО г. Анапа наложены запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение действий по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> арест на земельный участок, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запрет ответчику ФИО2, и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до рассмотрения дела по существу.

Согласно части 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Основания отмены обеспечительных мер закреплены в ч.3 ст.144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу названной нормы отмена обеспечительных мер должна производиться судом лишь в том случае, если условия, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, отпали. 

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года №15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", содержащееся в ч.3 ст.144 ГПК РФ, ч.4 ст.96 АПК РФ, ч.3 ст.89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения. 

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о снятии запрета и ареста, наложенных определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 22 октября 2024 года, по вступлению решения суда в законную силу, поскольку указанные меры по обеспечению иска по своему содержанию аналогичны исковым требованиям, разрешенным судом в рамках настоящего гражданского дела, и, как следствие, об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о возложении обязанности осуществить демонтаж строений, о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Запретить ФИО2 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации №) использование в коммерческих целях объектов недвижимого имущества: земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества двухэтажного жилого дома, площадью 190 кв.м., с кадастровым номером №, пристройки литер "б", площадью застройки 30,7кв.м., до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о возложении обязанности осуществить демонтаж строений, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать. 

Взыскать с ФИО2 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации №) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 000 рублей.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением судьи Анапского городского суда от 22 октября 2024 года, в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение действий по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Пионерский проспект, №б, в виде наложения ареста на земельный участок, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в виде наложения запрета ответчику ФИО2, и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до рассмотрения дела по существу, отменить, запреты, арест снять по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда будет изготовлено 26 февраля 2025 года.

.

. 

. 

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.