Дело № 2 –69/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2018, включении исключенных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2018, о возложении обязанности включить исключенные периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.02.2018 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 16.02.2018 ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. 

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в 

<

адрес> не согласна, так как считает, что имеет необходимый стаж, с учетом уточненных исковых требований просила суд включить исключенные ответчиком периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации с 13.05.2002 по 18.05.2002, 20.10.2003 по 25.10.2003, 19.04.2004 по 24.04.2004, поскольку, находясь на такой учебе по своей специальности, за ней сохранялась заработная плата;

- отпуска по уходу за ребенком с 08.06.1998 по 31.12.1998, так как в данный период являлась работающим учителем;

- работы в социально-реабилитационном центре с 01.07.2012 по 15.11.2012, 20.02.2013 по 15.05.2014, 01.11.2014 по 30.11.2014, 22.12.2014 по 31.03.2015, 18.09.2015 по 28.10.2015, 20.04.2016 по 25.11.2016, 01.04.2017 по 31.08.2017, так как данная работа входит в список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мелехина Т.А., действующая на основании ордера, требования искового заявления поддержали по вышеизложенным мотивам. 

Представитель ответчика ГУ - Отдела ПФР в Косинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, который требуется по закону. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 18 дней исключены из стажа педагогической деятельности, так как не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; периоды отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность и факт работы в должности отсутствует; периоды работы в социально реабилитирующем центре помощи детям в должности воспитателя исключены, так как не подтверждены справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 10.08.1989 по 04.06.2012 истец осуществляла деятельность в должности учителя Солымской ООШ (л.д.9-20).

Аналогичные сведения содержаться в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28-34).

Согласно выписке из приказа от 11.05.2002 учитель Солымской ООШ ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в 

<

адрес> с 13.05.2002 по 18.05.2002 (л.д. 21); выписке из приказа от 17.10.2003 учитель Солымской ООШ ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в 

<

адрес> с 20.10.2003 по 25.10.2003 (л.д. 22); выписке из приказа от 17.04.2004 учитель Солымской ООШ ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в 

<

адрес> с 19.04.2004 по 24.04.2004 (л.д. 23).

Ответчиком исключены из стажа педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 13.05.2002 по 18.05.2002;

- с 20.10.2003 по 25.10.2003;

- с 19.04.2004 по 24.04.2004.

Суд считает решение комиссии в данной части незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Исходя из указанных требований закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного период работы, на которую работник направляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж.

Далее, комиссией ГУ – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края исключены из стажа педагогической деятельности истца периоды отпуска по уходу за детьми:

- с 10.03.1994 по 30.06.1995;

- с 15.05.1998 по 31.12.1998.

Однако, согласно выписке из приказа от 04.06.1998, учителю Солымской ООШ ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 08.06.1998 по 19.08.1998 (л.д. 112).

Из содержания справки МУ «Отдел образования администрации Косинского муниципального района» следует, что с июня по декабрь 1998 года учителю Солымской школы ФИО1 начислена ежемесячная заработная плата (л.д. 57).

Таким образом факт осуществления профессиональной деятельности в должности педагога в заявленный истцом период с 08.06.1998 по 31.12.1998 в судебном заседании нашел свое подтверждение, в связи с чем выводы комиссии в данной части, также являются необоснованными.

Относительно вывода комиссии ГУ – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края о невключении в стаж педагогической деятельности периоды работы истца в социально-реабилитационном центре, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно представленной по запросу суда справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей от 15.05.2018, ФИО1 работала в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Кудымкара в отделении сопровождения семей и семейной воспитательной группы по Косинскому району в должности воспитателя в заявленный истцом периоде по ставке полного рабочего дня (л.д.111).

Позиция пенсионного органа мотивирована тем, что данная справка не содержит код льготы для данного работника.

Вместе с тем, согласно Уставу казенного учреждения социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Кудымкара основной целью Учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 1 месяца до 18 лет, предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях стационара, предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях семейной воспитательной группы, социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление временного приюта детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе социальная реабилитация беременных несовершеннолетних девушек и несовершеннолетних девушек, родивших детей, до исполнения новорожденному 1 года. 

Согласно Положению о семейной воспитательной группе данного Учреждения задачей группы является обеспечение условий семейного воспитания с целью социальной адаптации и реабилитации ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию (л.д.84).

Как следует из должностной инструкции воспитателя ГКУ ПК СОН СРЦН г.Кудымкара, утвержденной 01.01.2012 директором Учреждения, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников; осуществляет деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и реабилитации; проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической адаптации воспитанников; планирует и проводит с воспитанниками коррекционно-развивающую работу; формирует этическую культуру воспитанников; организует и контролирует выполнение воспитанниками домашних заданий; организует досуг воспитанников; оказывает помощь в получении воспитанниками дополнительного образования; воспитывает ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя быт, досуг, взаимопомощь, заботиться о его здоровье, предпринимает меры по защите прав и интересов ребенка (детей); участвует в работе педагогического совета Центра и совещаниях проводимых администрацией ГКУ СОН СРЦН (л.д. 62-63).

Истцом заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в данном Центре с 01.07.2012 по 15.11.2012, 20.02.2013 по 15.05.2014, 01.11.2014 по 30.11.2014, 22.12.2014 по 31.03.2015, 18.09.2015 по 28.10.2015, 20.04.2016 по 25.11.2016, 01.04.2017 по 31.08.2017.

Осуществление ФИО1 трудовой деятельности в учреждении социального обслуживания в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-20), выписками из приказов Учреждения (л.д.24-27), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28-41), трудовыми договорами от 29.06.2012, 18.09.2015 (л.д.60-61, 64-65), справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей от 15.05.2018 (л.д.111).

При таких обстоятельствах, изучив характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором истец работала в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что данный вид деятельности позволяет включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.07.2012 по 15.11.2012, 20.02.2013 по 15.05.2014, 01.11.2014 по 30.11.2014, 22.12.2014 по 31.03.2015, 18.09.2015 по 28.10.2015, 20.04.2016 по 25.11.2016, 01.04.2017 по 31.08.2017 в должности воспитателя семейной воспитательной группы по Косинскому району в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г.Кудымкара.

Неисполнение работодателем в данном случае обязанности по указанию льготы в справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, а также отсутствие такой информации в персонифицированных данных застрахованного работника, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов работы в льготный стаж, отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», в удовлетворении требований о назначении такого вида пенсии следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.05.2002 по 18.05.2002, 20.10.2003 по 25.10.2003, 19.04.2004 по 24.04.2004; период отпуска по уходу за ребенком с 08.06.1998 по 31.12.1998; периоды работы в социально-реабилитационном центре с 01.07.2012 по 15.11.2012, 20.02.2013 по 15.05.2014, 01.11.2014 по 30.11.2014, 22.12.2014 по 31.03.2015, 18.09.2015 по 28.10.2015, 20.04.2016 по 25.11.2016, 01.04.2017 по 31.08.2017.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Андросенко

Мотивированная часть решения изготовлена 17.05.2018