дело № (№)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование которого указала, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 

<

данные изъяты>. истцом на указанном выше земельном участке построен жилой дом. Истец обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» с заявление о выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано. В связи с чем, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>).

Ответчик администрация Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебным извещением (л.д. 

<

данные изъяты>), в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с иском согласен. (л.д. 

<

данные изъяты>)

Ответчик администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебным извещением (л.д. 

<

данные изъяты>), в отзыве на исковое заявление представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований истца на основании ст. 222 ГК РФ, провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика (л.д. 

<

данные изъяты>).

С учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п. 1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией распоряжения (л.д. 

<

данные изъяты>), копией свидетельства на право собственности на землю (л.д. 

<

данные изъяты>), копией выписки из ЕГРН (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно ответа МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос суда, градостроительный план земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует. (л.д. 

<

данные изъяты>)

В 

<

данные изъяты>. истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес> построен жилой дом.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному Богородским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», дом 

<

данные изъяты> года постройки, общая площадь жилого дома 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., этажность – 

<

данные изъяты> этажа, что подтверждается копией технического паспорта (л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района» отказало истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома на ее земельном участке по причине того, что действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на существующую застройку, что подтверждается текстом отказа в выдаче разрешения на строительство (л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района» отказало истцу в выдаче разрешения на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию, что подтверждается текстом отказа (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что транзитные трубопроводы и кабели отсутствуют. (л.д. 

<

данные изъяты>)

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волго-Вятский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ., несущая способность конструктивных элементов здания, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам, исследуемый объект не оказывает негативное влияние на расположение в непосредственной близости от него постройки.

Жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС. Общая площадь данного земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с данными Правилами землепользования и застройки сельского поселения Хвощевский сельсовет (утв. Решением сельского совета Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.) жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Лит. А расположен в зоне Ж1- зона индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет в своем составе необходимые жилые и вспомогательные помещения для отдыха, сны (жилые комнаты), приготовления и приема пищи (кухня), оборудован необходимыми инженерными коммуникациями (электроснабжение, отопление), пригоден для постоянного и круглогодичного проживания и эксплуатации, что подтверждается копией заключения (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса.

Судом установлено, что спорный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.25,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.(п.25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (п.26)

Установив, что в отношении земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства), на котором выстроен спорный жилой дом, допускается строительство данного объекта, согласно заключению специалиста, при строительстве объекта были соблюдены строительные нормы и правила, постройка не представляет угрозу жизни и здоровью проживающим в доме лицам и угрозу в отношении третьих лиц, установив, что постройка расположена в границах участка истца, возражений относительно местоположения объекта не поступило, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженкой 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Лунина 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.С. Лунина