Дело № 2-84/2025

65RS0011-01-2024-001456-53

Мотивированное 

решение

 изготовлено

14 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года город Макаров 

Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Чудиновой А.А., 

при секретаре Мирсановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области), финансовому управлению Макаровского муниципального округа Сахалинской областио предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными исковыми требованиями, указав, что на основании свидетельства о праве на наследство приобрела право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *. На основании муниципального контракта от 08.04.2015 произведен снос ветхого и аварийного жилья по адресу: *, вследствие чего 02.05.2023 указанная квартира снята с кадастрового учета. До настоящего времени ответчиком не предприняты меры по переселению и предоставлению ей иного жилого помещения. Истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в собственность, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Макаров, равнозначное по общей площади, взамен ранее занимаемому жилому помещению, не менее * и находящемуся в черте населенного пункта города Макаров. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление Макаровского муниципального округа Сахалинской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержала; просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Представитель ответчика финансового управления Макаровского муниципального округа Сахалинской области в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ранее просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Кроме того, участвующие по делу лица также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Поронайского городского суда Сахалинской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя соответчика. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). 

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. 

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9настоящей статьи. 

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы). 

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

Вместе с тем, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. 

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. 

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 27.11.2024 № 1130 КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области с 01.01.2025 переименован в КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области. 

Положением о КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области, утвержденным решением Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 13.08.2018 № 74 (в редакции от 12.12.2024 № 106) установлено, что комитет входит в структуру иных органов местного самоуправления Макаровского муниципального округа Сахалинской области, осуществляет от имени Макаровского муниципального округа Сахалинской области полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Макаровского муниципального округа Сахалинской области, а также земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной не разграниченной собственности. Одной из задач комитета является владение, пользование и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом как на территории Макаровского муниципального округа Сахалинской области, так и за его пределами (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2). 

В судебном заседании установлено, что по результатам обследования жилого * в * межведомственной комиссией составлено заключение о несоответствии указанного дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем он признан непригодным для постоянного проживания граждан (л.д. 52-53, 103, 104-105). 

Распоряжением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № 240-р от 23.04.2014 утвержден перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению, в который включен и жилой дом по вышеназванному адресу (приложение № 1) (л.д. 23-25, 50-51, 106-108). 

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 31.07.2014 № 558 была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015-2020 годах», куда включен жилой дом, расположенный по адресу: * (приложение 1) (л.д. 89-97). 

Во исполнение вышеназванных решений администрации, на основании муниципального контракта № 0161300004815000033 от 08.04.2015, был произведен снос * в * (л.д. 26). 

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 02.04.2020 № 233 были внесены изменения в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда»; сведения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: *, отсутствуют, в связи с его физическим сносом (л.д. 98-102). 

Из справки КУМС Макаровского муниципального округа от 20.01.2025 следует, что жилой дом, расположенный по названному адресу, в муниципальную программу «Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном/непригодном для проживания жилищном фонде Макаровского муниципального округа Сахалинской области», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от 20.12.2024 № 1266, не включен (л.д. 49, 88). 

Согласно сведениям министерства строительства Сахалинской области от 26.12.2024, жилой дом № 32 по ул. Милютина в г. Макарове Сахалинской области в региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья также не включен (л.д. 47). 

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. 

При этом включение квартиры истца не в региональную программу, а в муниципальную, не представляет собственнику каких-либо прав по выбору способов обеспечения его жилищных прав. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается только обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. 

11.06.2024 истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: *, иного равнозначного благоустроенного жилого помещения (л.д. 18-20), в чем ей было отказано письмом от 05.07.2024 (л.д. 21). 

Из представленных суду документов также следует, что истец ФИО1 является наследником после смерти отца *5; 13.01.1997 ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: *, общей площадью 27,8 кв. м (л.д. 14). 

Право собственности ФИО1 на данное жилое помещение зарегистрировано 15.01.1997 в книге регистрации № 2-121-2681; в ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» сведений о переходе права собственности иному лицу не имеется (л.д. 15, 114). 

Информация о праве ФИО1 на объект недвижимости, расположенный по адресу: *, кадастровый *, содержится и в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 32, 81). 

Согласно сведениям КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области от 20.02.2025, ФИО1 жилое помещение взамен признанного аварийного не предоставлялось; ФИО1 в КУМС Макаровского муниципального округа Сахалинской области не обращалась, правоустанавливающих документов не предоставляла; соглашение между собственником * и администрацией не заключалось (л.д. 139). 

Право собственности истца на указанное наследственное имущество никем не оспорено, недействительным не признано. 

Между тем, ответчиком, в нарушение прав истца, объект недвижимости – *, снят с кадастрового учета 02.05.2023 (л.д. 16-17, 59-60). 

Из пояснений представителя ответчика следует, что администрацией собственник квартиры по адресу: *, не устанавливался, то есть администрацией не были выполнены возложенные на нее жилищным законодательством обязанности, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав истца по предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. 

То обстоятельство, что истец ФИО1 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, в муниципальном жилищном фонде Макаровского муниципального округа Сахалинской области не состоит (л.д. 109), не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенных действиями ответчика жилищных прав истца. 

Таким образом, при рассмотрении дела по существу установлено отсутствие у ФИО1 какого-либо жилья, которым она вправе пользоваться в бессрочном порядке; предоставление ответчиком истцу ФИО1, находящейся в трудной жизненной ситуации, жилых помещений на условиях только временного проживания; фактическое лишение ответчиком истца принадлежащего ей на праве собственности в порядке наследования жилого помещения; отсутствие у ФИО1, являющейся пенсионеркой, дохода, позволяющего приобрести пригодное для проживания жилое помещение в собственность. 

В настоящее время истец настаивает именно на предоставлении другого равнозначного жилого помещения, соглашение о размере выкупной стоимости жилого помещения между сторонами спора не достигнуто. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что возможность соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленная статьей 32 ЖК РФ, и определение размера выкупной цены изымаемого жилого помещения утрачена, в связи с полным физическим уничтожением (сносом) принадлежащего истцу жилого помещения. 

Между тем, в соответствии со статьей 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Невозможность соблюдения установленной законом процедуры по причине уничтожения жилья (сноса), что имеет место по настоящему делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению. 

Учитывая, что предоставление жилья является способом восстановления нарушенных прав истца ФИО1, утратившей принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество и не получившей взамен, в том числе и по вине ответчика, соразмерного возмещения, а также невозможность выкупа жилого помещения ввиду его уничтожения (сноса), пенсионный возраст истца, суд находит требования о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен занимаемого им ранее, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области, финансовому управлению Макаровского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить в части. 

Возложить обязанность на комитет по управлению муниципальной собственностью Макаровского муниципального округа Сахалинской области предоставить ФИО1, дата года рождения, в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Макаров Макаровского района Сахалинской области, общей площадью не менее *. 

В удовлетворении исковых требований к финансовому управлению Макаровского муниципального округа Сахалинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Макаровского района Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья