№ 2-338/2024

32RS0021-01-2024-000266-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 21 декабря 2023 года решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона и по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно решению об отказе в назначении ей пенсии, стаж работы истца на работах в особых условиях труда (Список 2) составляет 2 года 09 месяцев 06 дней, что менее требуемой продолжительности, страховой стаж составляет 25 лет 07 месяца 05 дней. Ее индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за назначением пенсии составляет 71,534.

Также ответчиком учтен период ее проживания в зоне отселения: с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015, всего 29 лет 05 месяцев 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. 

Ответчиком не учтен период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение с 21 октября 2015 года по 25 сентября 2023 года (на дату обращения), всего 7 лет 11 месяцев 04 дней, что позволило бы снизить возраст выхода на пенсию ей на 5 лет, однако суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производит, указывая на то, что это не предусмотрено действующим законодательством. 

Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33- 35 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - на 10 лет с 22 октября 2023 года и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать указанную пенсию с 22 октября 2023 года. 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив письменное возражение на исковые требования, из которых следует, что в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку право граждан на государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения, предоставляется исходя из их принадлежностей к той или иной категории граждан, указанных в статье 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4). 

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1997 года №1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года была отнесена к зоне отселения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО РИРЦ Брянской области паспортно-регистрационный участок г. Новозыбков № от 10 января 2024 года (л.д. 15), сведениями удостоверения серии АЗ № от 5 апреля 1994 года, серии АЗ № от 20 января 2021 года (л.д.10).

25 сентября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Брянской области от 21 декабря 2023 года № истцу было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, а так же в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для установления пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (Список 2) составляет 2 года 09 месяцев 6 дней, что менее требуемой продолжительности работы, страховой стаж составляет 25 лет 07 месяца 05 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии составляет 71,534. Для определения права на страховую пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть период ее проживания в зоне отселения: с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, всего 29 лет 05 месяцев 15 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Право на досрочную пенсию по старости по нормам ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует (л.д. 17-19).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33- 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - на 10 лет.

В судебном заседании установлено, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (Список 2) составляет 2 года 09 месяцев 6 дней, страховой стаж составляет 25 лет 07 месяца 05 дней, что не дает право снижения возраста на пенсию за работу по данным основаниям. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии составляет 71,534. ФИО1 проживала в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года - 29 лет 05 месяцев 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет, в зоне проживания с правом на отселение с 21 октября 2015 года по 25 сентября 2023 года (на дату обращения) - 7 лет 11 месяцев 04 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. 

Таким образом, при суммировании величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения ФИО1 возможно снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Н.П.Иванова