№ 2-4280/2024г.

61RS0022-01-2024-004797-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Сенковенко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Приходько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности привести источники наружного противопожарного водоснабжения в исправность, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: МУП «Управление Водоканал», МКУ «Управление защиты от СЧ населения и территории г. Таганрога», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о возложении на Администрацию г. Таганрога обязанности привести в исправность источники наружного противопожарного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, а именно, устранить неисправность работы центрального ключа пожарной колонки.

В качестве оснований исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога в рамках поручения прокуратуры Ростовской области от 27.05.2024 № Вн-07/1-12544-24 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г. Таганрога. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе Администрации г. Таганрога № 0-17-22 по адресному ориентиру: 

<

адрес> находится в неисправном состоянии, а именно: в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают федеральное законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, подвергают риску угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риску повреждения имущества.В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации, так как нарушены интересы Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ввиду бездействия ответчика нарушаются права жителей г. Таганрога и иных лиц, находящихся на территории города.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Управление Водоканал», МКУ «Управление защиты от СЧ населения и территории г. Таганрога».

Представитель истца старший помощник прокурора г. Таганрога И.И.П., действующий на основании удостоверения в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.. 

Представитель ответчика - Администрации г. Таганрога С.А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители МУП «Управление Водоканал» и МКУ «Управление защиты от СЧ населения и территории г. Таганрога» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

В силу ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. 

Согласно с п. 3, 4, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения округа относятся организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного Решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 № 318.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. 

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов, создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 69-ФЗ.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе Администрации г. Таганрога № 0-17-22 по адресному ориентиру: 

<

адрес>, находится в неисправном состоянии, а именно: в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход, что подтверждается сведениями, представленными ГУ МЧС России по Ростовской области 6 ПСО ФПС ГПС (л.д.14-15).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают федеральное законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, подвергают риску угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также риску повреждения имущества.

В силу ст. 1, 2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, в соответствии с требованиями ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), иск предъявляется по месту нахождения организации.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации, так как нарушены интересы Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ввиду бездействия ответчика нарушаются права жителей г. Таганрога и иных лиц, находящихся на территории города.

Заявленные исковые требования соответствуют конституционному принципу исполнимости судебных решений, правовой основой которого являются нормы, закрепленные ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 2, 3 н ст. 13, ст. 210 ГПК РФ, что в совокупности позволяет обеспечить эффективную, действенную защиту нарушенного права.

Судом установлено, что по данному факту прокуратурой г. Таганрога вносилось представление, при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято, до настоящего времени источники наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования «город Таганрог» находятся в неисправном состоянии.

Суд приходит к выводу, что перечисленные выше обстоятельства создают опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

С учетом объема необходимых работ и соблюдения требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога – удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Таганрога обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в исправность источник наружного пожарного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, а именно, устранить неисправность работы центрального ключа пожарной колонки.

ФИО2 может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сенковенко

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2024 г.