дело № 2а-107/2025

36RS0019-01-2025-000108-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «07» марта 2025 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

административного прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В силу п. 3 ст.12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними. 

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 «Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н (далее - Порядок), профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно пп. «г», п. 8, Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, в частности для взрослых - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В силу п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку и срокам.

Согласно указанному приложению лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год.

Как установлено проверкой, приговором Кантемировского районного суда, Воронежской области от 21.09.2023 года ФИО2 осужден по п. «а», ч. 3, ст. 158 УК РФ с применением ч. 5, ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в ИК строгого режима со штрафом в размере 10000 рублей. 

Наказание в местах лишения свободы ФИО2 отбывал в период с 06.10.2023 года по 27.11.2024 года в ФКУ ИК-3 УФСИН по Воронежской области.

Согласно информации БУЗ ВО «Кантемировская РБ» флюорографическое (рентгенологическое) обследование легких по выявлению туберкулеза ответчику в 2024 - истекшем периоде 2025 года не проводилось.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, передающимся воздушно-капельным путем от человека к человеку. Уклонение ответчика от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу состояние здоровья окружающих граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 39, ч. 2 ст. 281 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Просит суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, пройти профилактический медицинский осмотр в форме флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив сведения, аналогичные содержащиеся в административном исковом заявлении, считает целесообразным установить двухмесячный срок для исполнения решения суда по настоящему делу.

Административный ответчик, заинтересованное лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представ письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Судом из письменных доказательств установлено, что 21.09.2023 года приговором Кантемировского районного суда, Воронежской области ФИО2 осужден по п. «а», ч. 3, ст. 158 УК РФ, п. «а», ч. 3, ст. 158 УК РФ, ч. 3, ст. 69 УК РФ, ч. 5, ст. 69 УК РФ к 02 годам лишения свободы, подлежащие отбытию в ИК строгого режима со штрафом в размере 10000 рублей (л.д. 12-21).

Согласно справке серия 310 № 055820, следует, что осужденный ФИО2, приговором Кантемировского районного суда, Воронежской области от 21.09.2023 года в период с 06.10.2023 года по 27.11.2024 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 10-11).

Согласно справке БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 19.02.2025 года № 338, следует, что ФИО2 профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование легких) в целях выявления туберкулеза в 2024 году – истекшем периоде 2025 года не проходил (л.д. 22-24). 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд установил, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула). Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье27Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323 ФЗ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. В силу статьи46ФЗ № 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124 утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. 

Согласно указанного приложению лицам, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен срок профилактических осмотров - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно п. 10 Порядка при проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», в соответствии с которыми основным фактором передачи возбудителя туберкулезной инфекции является воздушная среда в местах пребывания больного туберкулезом вместе с окружающими его людьми и предметами внешней среды в тех пределах пространства, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний. В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Как установлено в судебном заседании, ФИО2, освободился 27.11.2024 года из исправительного учреждения в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы, и с даты освобождения по настоящее время, обследование на предмет выявления заболевания туберкулезом в БУЗ ВО «Кантемировская РБ» не проходил.

Таким образом, административный ответчик в период со 28.11.2024 года по настоящее время обязан 2 раза в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, тогда как от медицинского обследования на предмет выявления туберкулеза, со дня освобождения из мест лишения свободы по настоящее время, уклонился.

Административный ответчик, уклоняясь от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, ставит под угрозу здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

Установленный законом двухлетний срок, в течение которого административный ответчик подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, не истек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполняется. 

Из представленных материалов следует, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что административный ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не прошел, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на административного ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. 

Данные действия административный ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения. Заявленное требование прокурора является обоснованным.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, который устанавливается в два месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу (ст. 187 КАС РФ).

Прокурор исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам административного судопроизводства. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений лицами, в отношении которых устанавливается соответствующий профилактический медицинский осмотр. 

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления прокурора, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с административного ответчика не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу пройти в БУЗ ВО «Кантемировская РБ» профилактический медицинский осмотр в форме флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.А. Маликин