66RS0006-01-2023-003119-41

2-4285/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Спицыной А. А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании включить период работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) об обязании включить в трудовой стаж период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в Межобластном подрядном специализированном управлении «Павлодарлифт», Республиканском государственном предприятии «Павлодарлифт», Акционерном обществе открытого типа «Павлодарлифт», Открытом акционерном обществе «Павлодарлифт», произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения, с 01.02.2023, указав, что с 08.02.2018 является гражданином Российской Федерации. По 31.01.2023 получал пенсию в Республике Казахстан. 11.10.2022 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 19.01.2023 назначена страховая пенсия с 01.02.2023. После назначения пенсии обратился к ответчику с заявлением о разъяснении расчета размера начисленной пенсии. Из ответа Отделения от 20.03.2023 следует, что, согласно имеющимся в пенсионном деле документам о стаже и сведениям индивидуального лицевого счета, страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости учтен по 12.03.1992 и составил 30 лет 05 месяцев 06 дней. В страховой стаж не учтен период с 13.03.1992 по 31.12.2001 - не подтвержден АО «ЕНПФ» Казахстана, так как на запросы территориального органа СФР формуляр «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не поступил. Данное решение ответчика является незаконным и необоснованным. Период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 подтверждается документами, которые находились в пенсионном деле на день назначения пенсии, а именно: трудовой книжкой, архивной справкой КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» районного архива Павлодарской области Республики Казахстан от 25.11.2022 

<

 № >, справкой ТОО «Павлодарлифт» г. Павлодара Республики Казахстан от 17.07.2012 

<

 № >. 11.06.2022 был принят Федеральный закон №175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, который вступил в законную силу с 30.06.2022. 20.12.2019 государствами - членами Евразийского экономического союза было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ, действующее с 01.01.2021. В соответствии со ст. 12 данного Соглашения от 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Спорный период работы имел место до 01.01.2021. В этой связи при назначении пенсии и установлении ее размера ответчиком необоснованно не учтен период моей работы с 13.03.1992 по 31.12.2001, который влияет на размер пенсии в сторону увеличения, поскольку увеличение трудового стажа влияет на увеличение стажевого коэффициента и, в свою очередь, на размер пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 50-51), о причинах неявки суд не уведомлен. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 11.10.2022 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ (копия), справки о заработной плате, справка о регистрации предприятия (учреждения), трудовая книжка образца до 1974 года (копия). 

После приема и регистрации настоящего заявления ответчик также вручил заявителю уведомление, в котором указал на необходимость дополнительно представить документы (до 12.01.2023), обязанность по представлению которых лежит на заявителе в силу Закона, а также на возможность представить по собственной инициативе дополнительные документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, в виде справки о заработной плате, справки работодателя о периодах работы, справки о прекращении выплаты пенсии в Казахстане, справки об уплате страховых взносов. Дополнительно представлены: справка архивного учреждения, промежуточный ответ архива, ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республика Казахстан. Справка о заработной плате за период с 1961 по 1976 годы, справка о прекращении выплаты пенсии в Республике Казахстан на 10.01.2023 не поступили. Иные документы заявителем также представлены не были.

Рассмотрев все документы, представленные заявителем самостоятельно, а также ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» РК 

<

 № > от 18.11.2022, полученный в ответ на запрос Отделения исх. 

<

 № > от 13.10.2022 по формуляру «Запрос», и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 04.06.2018, 19.01.2023 Отделение вынесло решение о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых взносах». В страховой стаж не учтен период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в специализированном управлении «Лифтремонт», ТОО «Павлодарлифт».

В сфере пенсионного обеспечения к числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019 и вступившее в силу с 01.01.2021, подписанное, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее - Соглашение от 20.12.2019). Ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 установлено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, и прекратило свое действие со стороны Российской Федерации с 01.01.2023. Спорный период трудовой деятельности истца происходили до даты вступления в силу Соглашения от 20.12.2019. Положениями Соглашения от 13.03.1992 установлено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исходя из системного толкования норм права, сведения трудовой книжки заявителя по периодам трудовой деятельности за пределами территории Российской Федерации после даты вступления в силу Соглашения от 13.03.1992, территориальные органы СФР вправе проверить на предмет их обоснованности и достоверности в порядке ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых взносах». В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия между уполномоченными органами от 23.12.2020), согласно которому взаимодействие между компетентными органами государств-членов осуществляется путем обмена соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992. В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами от 23.12.2020 Отделение направило в компетентный орган Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» РК формуляр «Запрос» с просьбой оказать содействие в истребовании справок о стаже и заработной плате за период работы истца в Специализированном управлении «Лифтремонт». В ответ (от 18.11.2022 

<

 № >) на данный запрос АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сообщил, что данный запрос не подлежит рассмотрению ЕНПФ. А также указано, поскольку лицо претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации, формуляр «Запрос» не подлежит рассмотрению ЕНПФ, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. Таким образом, период трудовой деятельности с 13.03.1992 по 31.12.2001 правомерно не учтен в страховом стаже истца на дату оценки его пенсионных прав по заявлению о назначении пенсии от 11.10.2022, поскольку в материалы пенсионного дела ни самим заявителем, ни компетентным органом того государства, где работал ФИО3, не представлены документы, подтверждающие уплату обязательных платежей. 

Кроме того, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. ФИО3 за перерасчетом размера пенсии в Отделение не обращался. Таким образом, правовых оснований для перерасчета размера пенсии с даты её назначения не имеется. Также только после вынесения решения по данному делу, и в случае удовлетворения требования истца о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, перерасчете размера пенсии, решение может быть принято Отделением при рассмотрении вопроса о перерасчете истцу страховой пенсии. Решение суда обратной силы не имеет и действует на правоотношения возникающие только после даты вступления его в законную силу. Таким образом, правовых оснований для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения не имеется.

С учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.10.2022 ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к ней, указав, что пенсию в Казахстане получил по 31.01.2023, представив трудовую книжку, справки о заработной плате и о реорганизации предприятия (л. д. 64-73). 

13.10.2022 Отделение направило в АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» формуляры «Запрос» о стаже работы и заработной плате ФИО3 в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами от 23.12.2020 (л. д. 74-78).

В ответах от 18.11.2022 и 06.04.2023 АО «Единый пенсионный накопительный фонд» указало, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ, рекомендовав направлять запросы по подтверждению стажа работы в РК за периоды до введения в действие Соглашения (до 01.01.2021) в другие уполномоченные учреждения РК без использования формуляров (л. д. 79-84). 

Из сообщения филиала НАО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области от 27.04.2023 следует, что ФИО3 являлся получателем пенсий и возрасту и базовой пенсионной выплаты с 18.06.2007 по 30.04.2023, имеется переплата (л. д. 85-86).

Решением Отделения от 19.01.2023 ФИО3 с 01.02.2023 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 88).

Как следует из объяснений представителя ответчика, данных о стаже, период работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2001не учитывался ответчиком при назначении пенсии и определении ее размера (л. д. 89).

Согласно ч. ч. 1-3, 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых взносах», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. 

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В соответствии с ч. ч. 3, 6 ст. 10 этого же Соглашения, компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Суммы пенсии, излишне выплаченные трудящемуся (члену семьи) компетентным органом одного государства-члена, в случае невозможности самостоятельного удержания в связи с прекращением выплаты пенсии, могут быть удержаны в пользу этого государства-члена из пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 настоящего Соглашения и выплачиваемой компетентным органом другого государства-члена.

Согласно переходным положениям ст. 12 данного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан (денонсировано с 30.06.2022).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (п. 2 ст. 13 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 этих же Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, а также общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. п. 11, 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 (периоды работы, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации) настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Закона «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ №Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень от 28.11.2014 №958н).

Согласно п. 2 названного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17.11.2014 №884н).

Согласно п. 22 Правил от 17.11.2014 №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 17.11.2014 №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил от 17.11.2014 №884н).

Таким образом, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Между тем, отказ в предоставлении сведений на запрос Отделения при наличии надлежащих документов, подтверждающих периоды работы за период до 01.01.2002, сам по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 21.09.2023, ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.06.2018 (л. д. 59-63).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, заполненной 25.06.1962, истец с 14.01.1982 был принят на должность мастера в Спецпредприятие «Лифтремонт»,

01.04.1982 переведен ст. инспектором отдела кадров,

01.06.1987 переведен ст. инженером по ТО,

17.11.1989 СП «Лифтремонт» переименовано в межобластное подрядное специализированное предприятие «Павлодарлифт»,

09.07.1997 Управление «Павлодарлифт» преобразовано в АООТ «Павлодарлифт»,

06.01.1999 АООТ «Павлодарлифт» перерегистрировано в ОАО «Павлодарлифт»,

30.06.2006 ОАО «Павлодарлифт» реорганизовано в ТОО «Павлодарлифт»,

03.10.2011 трудовой договор расторгнут.

Все записи содержат указание на основание их внесения – приказы, выполнены последовательно. Запись при увольнении заверена подписью начальника отдела кадров и печатью организации (л. д. 9-12).

Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области Акимата Павлодарской области о трудовом стаже и заработной плате ФИО3, справкой о переименованиях ТОО «Павлодарлифт» от 17.07.2012 (л. 

<

...>).

Оценив представленные в отношении спорного периода работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 доказательства: записи о работе в трудовой книжке истца, выполненные в соответствии с установленными требованиями, подтвержденные также архивной справкой, - суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается факт работы истца в период с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности инженера по ТО в Межобластном подрядном специализированном управлении «Павлодарлифт» (Республиканском государственном предприятии «Павлодарлифт», Акционерном обществе открытого типа «Павлодарлифт», Открытом акционерном обществе «Павлодарлифт»). 

Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчик в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

При этом суд также учитывает, что период работы истца на том же предприятии с 14.01.1982 по 12.03.1992 включен в его общий трудовой и страховой стаж Отделением в бесспорном порядке (л. д. 89). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы в государствах - участниках названного выше Соглашения от 13.03.1992 до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, а также общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав независимо от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о включении в его общий трудовой стаж периода работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности инженера по ТО в Межобластном подрядном специализированном управлении «Павлодарлифт» (Республиканском государственном предприятии «Павлодарлифт», Акционерном обществе открытого типа «Павлодарлифт», Открытом акционерном обществе «Павлодарлифт») и перерасчете страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы с даты назначения пенсии 01.02.2023, поскольку необходимые для включения указанного периода работы в общий трудовой (страховой) стаж истца документы находились в распоряжении ответчика при оценке пенсионных прав истца и принятии решения о назначении пенсии на основании заявления ФИО3 от 11.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании включить период работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН 

<

***>, включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО3, паспорт 

<

...>, период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в должности инженера по ТО в Межобластном подрядном специализированном управлении «Павлодарлифт» (Республиканском государственном предприятии «Павлодарлифт», Акционерном обществе открытого типа «Павлодарлифт», Открытом акционерном обществе «Павлодарлифт»), произвести перерасчет размера его страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с 01.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023.

Судья