Дело № 2-8339-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 сентября 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей +», третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, актуализации технического паспорта, суд 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ООО «Прометей +», третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», с иском о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, актуализации технического паспорта, мотивируя свои требования тем что истец является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, управлением многоквартирного дома занимается управляющая компания ООО «Прометей+», истец не является собственником жилого помещения в котором проживает, не может воспользоваться своим правом на приватизацию, отсутствие государственной регистрации муниципальной собственности на ____ подтверждается уведомлением Федеральной кадастровой палаты, отсутствие государственной регистрации общего имущества и жилого помещения ____ определяет отсутствие объектов налогообложения, 19 ноября 2005 года было проведено очное общее собрание жильцов многоквартирного дома на котором принято решение управляющей компанией выбрать УК «Прометей», указанное решение не относится к компетенции указанного собрания. Разница данных кадастрового и технического учета жилых помещений заключается в отсутствии точных данных технических характеристик многоквартирного жилого дома, железобетонные сваи, наружные кирпичные стены, внутренние перегородки, оконные проемы квартир, оконные проемы коридоров, квартиры дверные проемы, внутриквартирные системы отопления, общие стояки отопления, центральное отопление общего пользования, система водоснабжения, канализация. Система электроосвещения квартир, система электроосвещения общего имущества, система радиоточек, система телефонов, система телевидения, система вентиляции, система мусоропровода, система лифтового оборудования в собственность граждан не переданы. В собственность граждан переданы лишь междуэтажные перекрытия, с паркетом и линолеумом. ГУП «Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации» является единственным предприятием имеющим право осуществлять технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда, в состав технической документации на многоквартирный жилой дом должна содержаться техническая документация, техническая инвентаризация многоквартирного дома не проводилась, ООО «Прометей+» не приобрело право управления нежилым фондом, бездействие ответчика окружной администрации г.Якутска привело к конфликту интересов, в протоколе общего собрания домовладельцев дома расположенного по адресу ____ от 20 декабря 2005 года не указано количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме. Истец ставит под сомнение легитимность действий при начислении услуг, протокол общего собрания домовладельцев дома расположенного по адресу ____ от 20 декабря 2005 года является поддельным, истец до восстановления положения существовавшего до нарушения права ограничен на приватизацию жилищного фонда в Российской Федерации, в связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос обязать ООО «Прометей+» актуализировать технический паспорт многоквартирного жилого дома по адресу ____ с привязкой объекта к земельному участку, восстановить границы земельного участка на многоквартирный жилой дом по адресу ____ обязать ООО «Прометей+» заключить договор на актуализацию технического паспорта многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____ с ГУП «Республиканским центром технического учёта и технической инвентаризации», обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

В ходе судебного заседания представитель ответчика ООО «Прометей+» по доверенности ФИО3 просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта. 

В ходе судебного заседания представитель третьего лица ГУП «Республиканского центра технического учёта и технической инвентаризации» по доверенности ФИО4 суду пояснил что он с требования изложенными в исковом заявлении согласен, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Заслушав доводы и пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, указанное обстоятельство подтверждается представленными суду выпиской из реестра муниципальной собственности Городского округа «Город Якутск» № от ____, а также ордером на жилое помещение.

Из представленного суду Уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) № от ____ года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения по многоквартирному жилому дому расположенному по адресу ____ 

Под жилищным фондом в соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 ЖК РФ).

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" определены основные задачи государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, которыми является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда Российской Федерации, согласно п. 2 которого включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Объектом государственного технического учета является отдельно стоящее здание (строение) с пристройками или без них, сооружение или комплекс зданий и/или сооружений, объединенных общим назначением, организационно и технологически взаимосвязанных, выполняющих единую производственную функцию на обособленном земельном участке. Состав комплекса определяется правообладателем. Назначение объекта определяется разрешительной документацией на строительство объекта или землеотводной документацией.

В силу п. 6 Положения техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

Согласно п. 7 Положения, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

В силу действующего законодательства технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру и измерению объекта, его техническим описанием. Он является документов, содержащим учетно-оценочные данные инвентаризации, предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, к ним относятся: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии) (п. 26 Правил).

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 27 указанных Правил, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. 1.1 данных Правил, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (п. 1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда граждане, юридические лица обязаны, кроме прочего, использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Пунктом 1.5.1 Указанных Правил установлено, что в состав технической документации длительного хранения входит, в том числе, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (п. 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Кроме того, согласно п.п. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 управляющая организация принимает, хранит и передает техническую документацию на многоквартирный дом, а также ее актуализирует и восстанавливает (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1.6 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Как видно из представленного суду технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу ____ техническая инвентаризация была проведена по состоянию на ____, вместе с тем, из указанного технического паспорта усматривается, что жилой многоквартирный дом был введен в эксплуатацию в тот же 1987 год, исходя из того что с момента проведения технической инвентаризации прошло тридцати лет, то суд находит возможным обязать ответчика в лице ООО «Прометей+» актуализировать технический паспорт, а также кадастровый план земельного участка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____

В судебном заседании также установлено, что в связи с приватизацией гражданами жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Якутск» в 2011 году было принято решение об исключении из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Якутск» жилых домов, в том числе спорного дома и переходе на поквартирный учет муниципального жилого фонда.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением такого дома. В соответствии с п. 1.6 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении норм и технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила № 170) собственники жилищного фонда или их уполномоченные Управляющая компания, ТСЖ и др.) должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта дома.

Технический паспорт на многоквартирный дом входит в состав технической документации на многоквартирный дом и относится к общему имуществу. Обязанность по его хранению, ведению и актуализации возложена на управляющую организацию.

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 416 15.05.2013 Стандарты управления многоквартирным домом предусматривают- прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как выбор управляющей компании.

В судебном заседании установлено, что с 2005 года ООО «Прометей +» является управляющей компанией спорного жилого дома расположенного по адресу ____ и с этого момента актуализация и восстановление технической документацией является обязанностью управляющей компании.

Пунктом 21 Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, установлено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом; наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила.

Таким образом, потребители жилищных услуг (собственники) вправе требовать от своих управляющих компаний соблюдения действующего законодательства, а именно актуализации имеющихся технических паспортов или осуществления первичного технического учета с изготовлением технического паспорта.

Вместе с тем судом при вынесения решения по делу принимается во внимание Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) по делу № от ____. 

Что касается требований истца в части обязания ООО «Прометей+» заключить договор на актуализацию технического паспорта многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____ ____ с ГУП «Республиканским центром технического учёта и технической инвентаризации» то суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и организации свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора допускается в случае, когда обязанность заключить договор установлена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит что иск ФИО1 к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей +», третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, актуализации технического паспорта, подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей +», третьему лицу ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, актуализации технического паспорта, - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Прометей+» актуализировать технический паспорт многоквартирного жилого дома по адресу ____ с привязкой объекта к земельному участку, восстановить границы земельного участка на многоквартирный жилой дом по адресу ____.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прометей +» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья ___ В.И. Лиханов

___

___ 

___