Дело № 5-450/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2018 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, проживающего по адресу: г. Киров, {Адрес},

УСТАНОВИЛ:

{Дата} в 10 часов 00 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, по результатам проверки, проведенной по материалам, зарегистрированным в КУСП-4 {Номер} от {Дата}, установлено, что ИП ФИО1 привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО2, {Дата} года рождения, в период с {Дата} по {Дата} на основании трудового договора в качестве заведующей отделом. 

ИП ФИО1 нарушил установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, а именно ИП ФИО1 в течение трех рабочих дней в период с {Дата} по {Дата} не подал уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2 в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: г. Киров, {Адрес}. Обязанность в связи с подачей уведомления о расторжении трудового договора ИП ФИО1 не исполнена по настоящее время.

ИП ФИО1 нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором вину в совершении правонарушения признал полностью, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ИП ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении в сфере миграции {Номер} от {Дата},

- объяснением ФИО1 от {Дата},

- объяснением ФИО2 от {Дата},

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО5 от {Дата}, 

- копией трудовой книжки ФИО2,

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от {Дата},

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от {Дата},

- копией трудового договора {Номер} от {Дата} с дополнительным соглашением {Номер} от {Дата},

- копией приказа о приеме работника на работу {Номер}лс от {Дата},

- копией приказа о прекращении действия трудового договора с работником {Номер}лс от {Дата}, 

- копией выписки из ЕГРИП от {Дата}.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом суд считает установленным, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО1, у суда оснований не имеется. 

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ИП ФИО1, суд учитывает признание вины последним, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному, не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, согласно представленным данным ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений ранее не привлекался.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не повлекли причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно малым предприятием, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, совершение административного правонарушения впервые, суд на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу о замене назначенного ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей заменить на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья В.В. Суворова